美國民主黨籍眾議院議長約翰遜11日雖提出新的兩步走折衷預算計劃，沒有堅持強硬保守派要求的削減支出和減少移民等優先事項，但美國仍面臨政府本周末停擺的風險。美國國會最遲要在17日通過新的權宜資金法案。美媒認為，約翰遜的方案顯然是在試圖平衡國會各方分歧，同時為聯邦政府續命，但兩步走預算案一經披露就遭到美國多方差評，因此通過的機會率極低。

　拜登或發出否決威脅

　約翰遜當地時間12日表示，他提出的計劃也會應財政保守派要求，將給議員爭取到對各項支出法案談判的時間。

　美國眾議院議長約翰遜。 路透社

　據美聯社12日報道，這份財政撥款方案把原有的持續決議再次進行拆分，將國會撥款的有效期按照不同政府部門分為兩個時段。

　面對共和黨保守派和白宮的聯合抵制，約翰遜的計劃仍有可能遇阻。白宮對計劃中沒有對烏克蘭的援助感到不滿，另外將部分機構的資金撥款期限延長至1月19日、其他機構延長至2月2日的提議也讓白宮有些惱火。

　眾議院計劃於14日對該計劃進行投票。鑒於約翰遜的微弱優勢以及財政保守派的反對，他需要一些民主黨人給予支援。不過，由於各方反對，方案甚至可能在眾議院對權宜資金計劃投票，或對辯論進行程式性投票前，就會胎死腹中。

　民主黨人亦對約翰遜的計劃反應平淡。白宮表示約翰遜的計劃只會導致未來政府停擺。美國總統拜登可能在當地13日晚些時候正式發出否決威脅。但該計劃並無許多民主黨關切的附加條件，如果威脅動用否決權，可能會讓共和黨將政府關門歸咎於總統。

　據美國政治新聞網報道，如果新的財政撥款方案未能在17日通過，那麼聯邦政府將在18日零時宣告停擺，屆時，數百萬政府公務員開始休無薪假，諸如賑災、食品安全檢查等數千項重要的政府工作將陷入停滯。美國政府今年已經兩度瀕臨停擺。

　據路透社報道，政府預算案歷來是美國兩黨每年激辯的焦點問題。由於有效的撥款法案難以形成，美國政府近年來頻繁用到一個名為持續決議的撥款工具，即通過一份臨時性的國家財政支出方案，允許聯邦政府在新的撥款法案通過前按照最近一次的國會撥款法案進行開支，以此避免政府停擺。今年9月30日，美國總統拜登在政府停擺前幾個小時簽署了一份持續決議，這份決議的有效期持續到本月17日。

　債務膨脹疊加高息累財政

　有分析師表示，高利率導致美國政府債務成本顯著上升，在政府缺乏可靠的財政鞏固措施的背景下，債務風險有所上升。隨着兩黨在6月達成一致暫停債務上限後，美國國債重新發行，債務的快速上行在預期之內。截至2023年11月10日，聯邦政府債務存量已經超過33.7萬億元，且債務上限削減只適用兩年，其實並沒有給出太多的約束，這意味着美國政府的債務負擔將進一步上升。美國此輪加息已經接近尾聲，但由於通脹顯示出較強黏性，聯儲局的貨幣政策仍存在變數，在較長期限內，美國的基準利率將維持高位。

　考慮到國債的成本有一定的滯後性，政府債務成本將繼續上升，預計2023至2024年利息支出佔比將上升至10%以上，較2022年末預期上升2個百分點。隨着美國大選的臨近，債務問題再次成為焦點，在缺乏實質性的改革措施的背景下，債務上限問題仍將反覆上演。

　頂圖：如果財政撥款方案未能通過，聯邦政府將在當地18日零時宣告停擺。路透社