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關注組提出爭取內地港人投票便利的施政報告建議

關注組提出爭取內地港人投票便利的施政報告建議

責任編輯:朱劍明 2023-10-15 16:46:33 來源:香港商報網

 由12名選委及13名立法會議員組成的「內地港人投票便利關注組」非常關心內地港人如何能夠按照基本法所賦予的選舉權,在各項選舉中與香港大部分選民一樣,積極參與投票,並獲得政府提供更多投票便利條件。

 身兼內地港人團體選委的關注組成員黃炳逢表示,我們在施政報告諮詢期提交了一份意見書,希望行政長官認真考慮相關建議。雖然以往特區政府為內地港人提供投票便利一事因為各種考慮而不夠積極,但上屆政府因為疫情原因也突破性地安排了內地港人到邊境投票,顯示了對內地港人的重視,希望現屆政府就此事更加積極。相關內地港人團體提出投票便利問題超過十年,負責的政府部門從沒有正式與內地港人團體深入討論各種便利措施的可能性及技術問題。我們將會繼續收集更多內地港人的意見,並持續關注政府的相關政策,爭取更多支持。

 「內地港人投票便利關注組」認為在全球創新科技高速發展的趨勢下,特區政府也確定要建立智能社會。為方便廣大市民在完善選舉制度後行使應有的投票權,政府必須應用電子投票系統或相關應用程式,包括遠程投票系統,突破傳統,與票站投票方式並行,提高選舉效率,最重要是便利選民。政府現時開始在各個公共事務領域推動並採用類似「智方便」的應用程式,提高施政效率。新冠疫情期間,政府與民間也採取不少新科技解決各種問題,連市民最關心的錢包及全球資金調動也可通過網上銀行和手機程式進行,消費券發放使用也以電子方式處理,稅務問題更可通過電子方式來解決,難道市民口袋裏的錢不比選票重要?用高科技解決投票便利問題已經不是技術問題,不能因為行政便利而忽視大部分市民的投票便利。

 關注組表示,如果讓所有選民同時使用電子或遠程投票方式短期內因各種考慮有困難,亦應該讓最需要投票便利的內地港人群體,在「一國兩制」前提下不出國門優先使用,解決超過數十萬選民投票難的問題。現有的投票方式一直也出現不少問題,投票系統及流程也正在完善和更新當中,這正是同時檢討內地港人投票便利問題的最佳時機。

 他們建議在制定謹慎的預設登記制度和程序的情況下,為相關投票日不能在香港投票的內地港人提供各種投票便利安排,包括:1. 參考外國郵遞投票的方式,讓市民透過可以預先核實身份的郵遞方法提早投票;2. 在正式投票日之前,讓內地港人選民能通過嚴謹的預先登記系統,提早到政府特定的場所親自投票;3. 透過精密及可以多重認證的網上程序或應用程式讓內地港人可以通過互聯網電子投票。4. 基於「一國兩制」的大前提,在不出國門的情況下,利用香港設在內地的各個辦事處,讓內地港人於選舉當日就地投票,如果擔心在內地投票存在法律上的爭議,可以採取科技手段,在內地指定的香港官方場所做身份核實,像在各個駐內地的香港辦事處換領香港護照一樣,再通過互聯網系統進行投票。事實上,以前有公營機構曾經在疫情期間通過網上視頻身份認證來進行全球簽約,等同現場簽約的法律效力。技術不是問題,關鍵是民眾的需要及政府的決心;5. 以各種現代科技手段來提供遠程投票便利,特別是香港永久居民大部分已經換領了換智能身份證,政府要研究是否在智能身份證的技術上,加入便利選民識別的功能,讓內地港人可以根據香港永久性居民的真實身份來投票,解決選民登記地址的爭議。同時,政府可以通過「智方便」等的公共服務平台來進行遠程身份核實,從而進行遠程投票。

 根據現在的選民登記安排,選民必須符合「通常在香港居住」的要求,才可以登記作爲選民投票。關注組建議政府認真檢討現時「通常在香港居住」的要求,是否阻礙了內地港人按基本法享有並行使選舉權。隨着社會經濟的全球化發展,市民的生活和工作模式正產生深刻變化,許多專業人士和內地港人頻繁往來香港與內地,不像從前只固定於香港工作、學習和生活,選舉安排也應該與時俱進,為投票日因爲工作及生活需要而不在香港的內地港人提供更大的便利。何況政府鼓勵市民北上發展,參與「一帶一路」和粵港澳大灣區的建設,更多市民將會面臨同樣的投票問題。

 對通常居住的現行措施是否不適當阻礙選民行使應有的選舉權,關注組認為政府不能迴避,必須對下列問題及時作出合理回應:1. 把「通常在香港居住」這個條件與選民資格掛鈎,是否合乎基本法賦予香港永 久居民選舉權的大原則?2. 內地港人的選民資格界定是否清晰可循,或只是根據相關部門因爲行政管理需要而作出主觀判斷?既然現行法例沒有列明「通常在香港居住」的定義,「通常在香港居住」作爲選民資格的要求是否導致行使選舉權方面的不公平?3. 隨着香港與內地的融合速度加快,未來香港市民的居住和工作流動速度和模式 正在產生變化,單純以在香港的通常居所和地址作爲選民登記的規定是否已經 不合時宜,政府是否應該作出檢討?既然香港一直以來出現選民登記地址的爭議,政府是否應該趁着這個機會,以創新思維作出相應改革?

 「內地港人投票便利關注組」 成員中的選委包括黃炳逢、馮國佑、王東明、宋東、羅家聰、陳曉峰、范駿華、冼漢迪、林至穎、陳瀚賢、譚金蓮、廖於勤;立法會議員包括林振昇、鄧飛、陸瀚民、黎棟國、容海恩、江玉歡、周小松、洪雯、林筱魯、尚海龍、黃錦輝、吳傑莊、陳月明。

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