何子文

　由行政長官李家超率領的特區政府及立法會大灣區訪問團，正在深圳、東莞、佛山和廣州進行為期4天的訪問。特首李家超期望繼續與大灣區內地城市有更多、更緊密和更創新的高水平合作，推進大灣區建設更上新台階。這次訪問團規模之大、規格之高都是近年罕見，既反映香港高度重視粵港澳大灣區建設，期望與大灣區內地城市建立更密切的合作關係，更顯示在完善選舉制度後，行政立法精誠合作、共同為香港開新局的政治新氣象。這次訪問團必將推動香港積極發掘大灣區新機遇，更好融入國家發展大局，不斷增強香港「興」的動能，推進大灣區高質量發展。

　融入灣區關係香港長遠發展

　粵港澳大灣區建設是國家主席習近平親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，是推動「一國兩制」事業發展的新實踐，更是香港融入國家發展大局的重要平台。從經濟上看，香港融入大灣區，實際上是將一個700多萬人口的小型的外向經濟體，變成一個8000多萬人口的大型經濟體，相當於加拿大的GDP，高於韓國、澳洲及西班牙，發展空間和潛力不可估量。中央高度重視香港的獨特優勢，「背靠祖國，聯通世界」是一個整體概念，有了背靠祖國的基礎，香港才有條件聯通世界，粵港澳大灣區正是香港聯通世界的最大底氣和依靠。

　能否深度融入大灣區，全面發揮大灣區的協同優勢，推動高質量發展，關係香港長遠發展。這次出訪大灣區內地城市絕大多數議員都出席參加，特區政府除了特首親身帶團之外，更特別安排一名司長與四名局長加入，反映香港各界都明白到融入粵港澳大灣區的重要意義。

　正如特首李家超指出，此次大灣區訪問有「三個第一」，即本屆特區政府和本屆立法會第一次聯合出訪、第一次在完善選舉制度和落實「愛國者治港」原則後聯合出訪，以及香港特區與內地全面通關後最大規模的官式訪問。這些都顯示出此行的重大意義，也體現了行政立法之間的良性互動。

　事實上，這是香港完善選舉制度之後，行政立法機構第一次大型出訪活動，這樣的活動在之前恐怕是難以想像。這次訪問團能夠順利舉行，議員踴躍參與，在會面時反應積極，真正做到有效的交流，這正反映完善選舉制度後香港新的政治生態，行政立法不再對立對抗，互拖後腿，而是有監察有合作，對於推動大灣區合作更具有積極意義。

　突破灣區制度阻隔需中央指導

　始終，政府推出的各項有關大灣區政策，都需要立法會的審批及撥款，如果立法會議員對於大灣區的最新發展、最新機遇都一無所知，甚至如過去一些反對派議員般與內地早已「老死不相往來」，又如何能夠理解到大灣區的重要性？又如何推動香港融入大灣區？在一個良性的政治生態下，行政立法回到既監察又合作的關係，同心同德才可以真正為香港做實事，尋機遇，開新局。

　大灣區融合涉及到「一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣」，這是大灣區建設的優勢，同時是三地協同創新、推進區域深度合作需要面對的重大課題。這次訪問團有特首及政府高層，有差不多全體立法會議員，期間更會與廣東省的領導會面，通過親身會面，可以當場交流及處理大灣區各種融合問題。毋庸諱言，大灣區經過多年發展，已經進入「深水區」，以往較易處理的融合問題基本已經做好，下一步就是要處理「硬骨頭」，直面「一個國家、兩種制度、三個法域、三個關稅區」的制度融合問題，進一步建設大灣區共同市場。不突破制度問題，真正打通三地的人流、物流、資金流，做到「全要素」的聯通，大灣區的融合只會是有其形而無其實。

　但同時，要突破大灣區的制度問題，絕不容易，需要三地政府的有效溝通，更需要有中央的指導介入。這次訪問團的一大意義，就是正式啟動大灣區的深度融合，不但針對創科、青年、文化發展等具體問題進行商討，通過項目對接加強兩地合作，更是直接處理大灣區的一體化問題，突破制度上的阻隔，並把考察成果，合作化為具體政策和方向，共同將粵港澳大灣區建成為國家高質量發展的示範地。