在中國式現代化建設進程中，徵地拆遷是社會關注的熱點，也是引起社會矛盾的難點。如何預防化解徵地拆遷矛盾？安徽省蕪湖市鳩江區沈巷鎮創新「三問」工作法，通過模擬簽約、示範帶動、群評群議、跟蹤幫扶、聯動兜底等舉措，構建全周期預防化解徵地拆遷矛盾新模式。

    12月2日，由安徽省委宣傳部組織的「新時代新征程新偉業」採訪活動走進位於皖江江北新興產業集中區的沈巷鎮。此間，沈巷鎮黨委副書記、鎮長何啟智分享預防化解徵地拆遷矛盾「三問」工作法相關經驗及成效。

    據介紹，2023年3月，沈巷鎮鐵路南地塊徵收項目啟動，涉及沈南村委會東陳、灣吳、黃馬、幸福、林莊5個自然村461戶土地2380餘畝。土地權屬歷史遺留問題多、留守老人與留守兒童數量大，且該項目存在部分只徵收土地不徵收房屋等複雜情況，忽視群眾反映的一個小意見就可能演化成為大矛盾。

    為此，沈巷鎮把傾聽群眾意願、紓解矛盾堵點、保障群眾權益作為解決問題關鍵，運用「三問」工作法，即征遷前「問」意願統不統一、征遷中「問」堵點疏沒疏通、征遷後「問」群眾滿不滿意，把矛盾糾紛預防化解貫穿徵地拆遷工作始終。

    征遷前「問」意願統不統一

    據了解，收到《關於蕪湖市沈巷鐵路南側片區土地徵收成片開發方案的批覆》後，沈巷鎮立即組織鎮拆遷辦人員、村「兩委」幹部、村民組長、黨小組長、鄉賢等組成若干工作組，進村入戶開展摸排及丈量工作。

    走訪中，一些群眾聽聞需將沈南村林莊村民組被徵收農田內的水泥路推平，新道路規劃將導致村民到鎮區繞遠，開始聚集反對。獲悉這一情況，沈南村第一支部林莊村黨小組組長姜宗興獲悉主動請纓，穩定現場局面並收集匯總群眾意見。

    他憑藉自身人熟、地熟、情況熟的優勢，向群眾及鎮政府、江北新興產業集中區提出折中方案：在徵收紅線內，沿村莊後邊界向江北大道重新規劃道路及水渠，一併解決道路、水系問題。該方案獲得群眾認可。對此，產業集中區在專業評估後變更前期規劃，讓群眾徵得「安心」。

    征遷中「問」堵點疏沒疏通

    徵收開始後，有些群眾因怕吃虧紛紛觀望，局面難以打開。沈南村黨總支原副書記張守松站出來，第一個簽字、騰空交房，並帶動其妻舅等身邊親友10餘戶簽字交房。隨後，他還主動召集熟悉的村民組長，開展政策宣傳解釋，收集群眾疑慮。

    針對村民普遍存在的顧慮和問題，比如戶口認定、財產繼承、村民組間溝塘田畝權屬認定爭議等，張守松匯總分類後反饋給工作組，鎮村幹部專門邀請鎮法律顧問，搬起板凳進村入戶與村民們一起圍坐交流，詳細解讀徵地政策，準確了解真實想法和本質訴求，逐戶幫助村民深入分析利弊，現場答疑解惑，最終打消疑慮，讓群眾徵得「放心」。

    征遷後「問」群眾滿不滿意

    何啟智指出，徵地拆遷不能「一簽了之」，也不能「一拆了之」，要聚焦權益保障不到位易引發的衍生性矛盾風險，把群眾滿意作為征遷工作的「第一目標」，確保「民有所呼，我有所應」。

    上述項目徵收地段留守老人多，部分住戶年齡較大、行動不便且子女在外工作難以顧及。針對這些特殊問題，工作組以網格為單位成立「助拆分隊」幫助群眾搬家，紮實做好被征遷戶搬家騰房等後續服務工作，讓群眾搬得「安心」。

    徵收過渡期，工作組發現有20餘被征遷戶子女存在就學不便情況，他們原本在沈南村黃馬小學上學，但征遷後在鎮區居住，路途較遠，上學不便。沈巷鎮及時與鳩江區教育局溝通協調，根據各戶租住具體地點，就近分別安排在沈巷鎮中心小學、沈巷鎮第二小學入學，解決了「上學難」問題，讓群眾徵得「暖心」。

    在沈巷鎮，運用「三問」工作法預防化解徵地拆遷矛盾的案例尚有許多。正是因為堅持以人民為中心的發展思想，聚焦徵地拆遷事前、事中、事後各環節易發多發的各類矛盾風險，創新「三問」工作法，該鎮徵地拆遷工作得以順利推進。自2018年以來，累計徵收土地約8600畝，拆除房屋面積約12.3萬平方米。

    前不久，沈巷鎮以「三問」工作法入選全國「楓橋式工作法」單位。此外，沈巷鎮人民調解委員會於2019年被司法部評為「堅持發展『楓橋經驗』實現矛盾不上交試點工作表現突出集體」。（記者 柏永 蕪湖市委政法委供圖）