黑龍江省十四屆人大常委會第八次會議通過了新制定的《黑龍江省教育督導條例》（以下簡稱《條例》），自２０２４年１月１日起施行。

    近日，黑龍江省人大常委會舉行新聞發佈會，黑龍江省人大法制委員會副主任委員李啟祥就２０２４年１月１日起施行的《黑龍江省教育督導條例》（以下簡稱《條例》）有關立法情況作簡要說明；黑龍江省教育廳二級巡視員丁哲學介紹了黑龍江省教育督導工作情況以及下一步對《條例》貫徹實施工作的考慮。

    李啟祥介紹，為高質量制定好條例，黑龍江省人大法制委、常委會法工委會同有關專委會和政府部門，認真開展工作。一是廣泛聽取意見。面向中省直有關部門、各市（地）政府（行署），民主黨派、工商聯、政協委員、無黨派人士以及基層立法聯繫點徵求意見建議，並通過東北網、省人大常委會門戶網站和微信公眾號廣泛徵求社會公眾意見，召開了專家論證會和立法聽證會。二是深入開展調研。赴哈爾濱、齊齊哈爾等地開展立法調研，在省內外進行立法座談，掌握第一手資料，近距離聽取學校、老師、家長、學生的意見建議。三是開展立法論證。邀請教育、法學等領域專家，對條例合法性、合理性、操作性進行論證。四是學習借鑑山西、安徽、江蘇等省立法經驗，為黑龍江省立法提供參考。

    丁哲學介紹，《條例》的頒佈實施將進一步健全黑龍江省教育法規體系，填補黑龍江省教育督導地方立法空白，為加強和規範教育督導工作，保證教育法律、法規和國家教育方針、政策的貫徹執行，保障教育優先發展和高質量發展提供法治保障，對於推進黑龍江省教育治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

    黑龍江省高度重視教育督導工作，積極發揮督政、督學、評估監測「三位一體」的教育督導職能，加大督導問責力度，推動黨中央、國務院和省委、省政府教育決策部署落實落地，在全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務、保障教育優先發展等方面發揮了重要作用。近兩年來，主要開展了以下工作：一是不斷完善制度體系，加強機構職能，壯大督導隊伍，教育督導體制機制進一步健全。二是紮實開展對市、縣級政府履行教育職責評價，積極推動縣域義務教育優質均衡、學前教育普及普惠督導評估工作，督政工作進一步得到強化。三是設立督學責任區９７６個，聘任責任督學３９４７名，實現全省中小學、幼兒園全覆蓋，督學工作紮實開展、持續優化。四是建立完善中小學教育質量監測體系，穩步推進高等教育評估監測，積極優化監測評估手段，助推教育發展質量不斷提升。五是強化督導結果運用，重大督導事項掛牌督辦，教育督導的權威性不斷增強。

    為以法治手段固化黑龍江省教育督導已有的成功經驗，破解制約黑龍江省教育督導體制機制改革的難題，持續提升教育督導水平，黑龍江省積極推進教育督導地方立法工作。在立法過程中，緊扣黨中央、國務院關於深化新時代教育督導體制機制改革部署要求；堅持問題導向，圍繞教育督導工作中遇到的難點痛點堵點問題，有針對性地開展制度設計；立足黑龍江實際，將教育督導實踐中積累的成熟經驗上升為法律規範，制定了一系列具有黑龍江省特色、操作性強的法規條文；堅持系統思維，做到既全面覆蓋，又突出重點環節，切實提高法規的時效性、針對性和可操作性。

    《條例》的正式施行，必將成為完善教育督導體系的有力抓手，必將成為解決教育督導難題的有效手段，必將成為強化教育督導權威的有力保障，為黑龍江省教育高質量發展保駕護航。

    下一步，全省教育系統將積極做好《條例》的學習宣傳和貫徹實施工作。一是加強學習宣傳，營造良好氛圍。組織全省教育系統的領導幹部帶頭做好《條例》的學習宣傳工作，通過宣講、座談、培訓和研討等多種形式，將《條例》精神和要求傳達到各相關部門、各級各類學校。利用電視、廣播、報紙、網站等媒體，廣泛宣傳《條例》頒佈實施的重大意義，提高社會各界對《條例》的知曉率，形成全社會關心、支持教育督導工作的良好氛圍。組織開展各級督學的學習、培訓活動，使廣大專兼職督學準確把握《條例》的基本規範和具體要求，依法履行教育督導工作職責。二是抓好《條例》的貫徹實施，提高督導質效。省教育廳將積極協調有關部門抓緊制定出台相關配套制度，確保《條例》有效貫徹落實。指導、督促各地嚴格按照《條例》的規定配齊配強督學，完善學習培訓和考核激勵機制，着力把督導隊伍建設好、管理好。推動各級教育督導機構不斷優化督導方式，依法實施教育督導，加強教育督導結果運用，抓實抓細抓好督導發現問題整改，適時開展督導問責，強化教育督導的嚴肅性和權威性，有效發揮好教育督導的引導、診斷、改進、激勵功能，使《條例》成為實現黑龍江省教育高質量發展的有力助推器。（裴振萍 王琳）