3月5日,國務院總理李克強向大會作政府工作報告,在回顧過去五年的工作時指出,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定,嚴格落實「四個不摘」要求,建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制,有力應對疫情、災情等不利影響,確保不發生規模性返貧。
全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務。黨的二十大報告提出,要堅持農業農村優先發展,加快建設農業強國,紮實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織五個振興。要發展鄉村特色產業,拓寬農民增收致富渠道。
十四屆全國人大代表、好醫生集團董事長耿福能在接受記者「雲訪談」時表示,全面建設社會主義現代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農村。要全面推進鄉村振興,堅決防止出現規模性返貧,需要落實好產業幫扶政策,做好「土特產」文章,依託農業農村特色資源,向一二三產業融合發展要效益,強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌,構建農業科技創新體系,推動鄉村產業全鏈條升級,增強市場競爭力和可持續發展能力。
這位從四川大涼山走出的企業家,已經連續三屆當選全國人大代表。一直以來,他都將履職的關注點放在偏遠的大涼山,從 1996 年開始,好醫生集團在涼山州布拖縣通過產業扶貧推廣種植中藥材「附子」,取得了明顯成效。過去的一年裏,該集團充分發揮企業優勢,着力科技創新,打造「產業發展」這一鄉村振興引擎,圍繞富民興村的目標,在涼山州大力發展特色中藥材種植產業,形成了全產業鏈模式。在這個過程中,與四川農業大學等高等院校開展產學研合作,藉助科研力量進行科技攻關,實現項目實驗、科技研發、良種培育、創新驅動和成果運用的重大突破,提升了科學技術在特色中藥材產業發展中的成色、質量和效益。同時,不斷加大推廣農業機械,注入科技要素,在涼山州布拖縣、喜德縣,南充市儀隴縣等地建設現代農業產業園區,助力提升農業農村現代化水平,幫助了當地農戶實現增產增效增收。
結合企業在脫貧攻堅和鄉村振興的幫扶工作中所取得的實踐經驗、項目成果和調研結果,耿福能代表提出以下建議:
一、強化科技支撐,加大對重點產業的科研投入,建設「地方+基地(園區)+企業+院校」科研聯盟,助推鄉村振興跨越發展。一是農業現代化和鄉村振興需要建立大農業,農業、科技、財政相關部門、科研院校、社會組織、農業企業和農村群體的合力,打造農業、農村、農民、農科、農機、農技融合發展機制,實現高質量發展。政府相關部門持續完善政策體系,整合多方資源,積極搭建科技創新平台,實施科研項目幫扶,加大科研經費、項目資金的支持,集聚企業高新技術平台、高等院校和國家各級科研院所的智慧,推動科研成果的加速轉化應用到示範基地(產業園區),讓科學技術逐步成為農業增產增收增效的重要支撐。二是要鼓勵龍頭企業充分發揮自身科研平台優勢,聚焦特色農業土壤、種源、產品、技術全要素,進行科技攻關,延長產業鏈、提升價值鏈,強化供應鏈。
同時,繼續深化東西部協助機制、中央單位創新幫扶舉措,在招商引資、基礎投入,產業、勞務、消費協作同時,注重科技成果輸出、科技技術應用、科研院校合作幫扶,科技企業入駐,科研人才培養,在重點區域打造科技「活水源頭」,推動區域協調發展、縮小發展差距、實現共同富裕。
二、研發更具針對性的智慧農業機械,發展具有山區丘陵特色的農業機械化產業。以特色優勢產業為主體,充分發揮農村各地資源優勢,合理佈局「一縣一品」,建立星級產業園區,帶動一二三產業融合發展。同時,科技應用應該放在更加突出的位置。建議相關部門研發更具針對性的智慧農業機械,支持脫貧地區(涼山等三州三區)高端智能、丘陵山區農機裝備的研發製造和推廣運用。以中藥材種植為例,研發有針對某類藥材的專用農業機械,提高精細化作業效率;開展農機機械作業補貼,加大購置補貼力度,提高農業質量效益和競爭力;在具備條件的特色基地和示範產業園大力推廣信息數碼技術,完善農業信息技術標準和服務體系,強化知識產權保護,靈活政策優惠機制,以點帶面,輻射帶動廣大鄉村廣泛應用數碼技術。
三、培養壯大農村鄉土人才隊伍,讓人才「破土發芽」為鄉村振興持續「蓄能」。農村發展的關鍵在人。科技、財政、教育等相關部門以產業為主線優化人才培育和引進體系,解決高層次人才住房、子女入學、科研服務、創新創業問題。鼓勵專家、技術骨幹和科技人才下沉到鄉村基層,推廣新品種、新技術、新生產方式,對農民專業合作組織、企業或種養大戶開展技術服務和指導;引導各級學會、高校科協、企業科協等建立科技服務鄉村振興目錄,組成鄉村振興的科技服務隊伍,為農村地區提供亟需的科技培訓、科普講座、產業指導等科技服務。結合鄉村振興產業的發展需求,設立專項資金,從農村種養殖大戶、致富帶頭人、民間工藝人員中精心挑選技術技能強、思想覺悟高、經營思路明確的農村青年組成鄉土人才隊伍,重點培育支持,使其成為鄉村振興的骨幹力量和強力推動者。對鄉村振興致富帶頭人、科技科普帶頭人、農業技術人才,表現和貢獻突出者給予分級獎勵。(記者 梅超)