11月23日，黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行新聞發佈會，黑龍江省農業農村廳副廳長方曉華在回答記者提問關於為了使農業執法既體現力度又彰顯溫度，黑龍江如何設計農業農村領域包容審慎監管執法「四張清單」，並有效保障「四張清單」落實落地的？各地的實踐效果如何時表示，農業農村領域「四張清單」內容包括農作物種子、農藥、植物檢疫、農作物病蟲害防治、獸藥、飼料及飼料添加劑、動物防疫、畜禽屠宰、農產品質量安全、農機、漁業等11個方面。在推行實施包容審慎監管執法「四張清單」制度過程中，主要在以下兩個方面重點發力。

    一是貼近執法實際。例如，農藥標籤不規範是我們執法過程中經常遇到的問題，這種現象很容易給廣大農民造成誤導，使其作出錯誤的判定，影響病蟲害防治。而農藥經營者往往對於農藥標籤的規定了解不夠，在進貨查驗時忽視了一些細節問題，從而受到處罰。所以，針對銷售標籤不符合規定的農藥處罰問題，明確提出，在農藥安全性和有效性符合規定的前提下，其他的內容，例如商標圖案略大，農藥名稱、劑型、含量文字標識略小，排字印刷不規範等情節輕微、沒有造成危害後果，並且經營單位能夠採取停止銷售等消除隱患措施的，按要求對其進行批評教育，不予以行政處罰。

    再如，對於初次發現的銷售種子未按規定建立和保存種子生產經營檔案，但是種子生產經營者能夠及時改正，未造成危害後果的，也規定不予以行政處罰。

    二是推動執法實踐。全省農業農村領域「四張清單」發佈後，各級農業執法人員認真落實包容審慎監管執法要求，不斷優化農業農村領域營商環境，為促進農業農村經濟發展、助力鄉村全面振興提供了有力法制保障。例如，齊齊哈爾市甘南縣農業農村局在處理一起使用禁用漁具非法捕撈案件時，雖然當事人使用的網具網目小於最小規定尺寸，但考慮當事人是初次違法，且沒有漁獲物，沒有造成漁業資源破壞，按照《不予行政處罰事項清單》規定，對當事人進行了保護漁業資源相關知識的宣傳教育，作出了不予處罰決定；牡丹江市農業農村局辦理一起運輸未檢疫生豬案時，由於當事人能夠主動配合補檢，執法人員對其進行了批評教育，作出從輕處罰決定。

    方曉華表示，下一步，將繼續加大「四張清單」制度的宣傳解讀，及時推送典型案例，指導各地嚴格、規範、公正、文明執法，讓人民群眾切實感受到黑龍江省農業農村領域優化營商環境成果，提升獲得感和滿意度。（記者 王琳）

頂圖：黑龍江省農業農村廳副廳長方曉華（石啟立 攝）