近年來，四川省梓潼縣充分學習借鑑一些先進地區的經驗做法，結合區域實際，大力推進行政審批體制綜合改革，以「就近審批、合併審批、快速審批」為目標，以「方便群眾、服務群眾、引導群眾」為宗旨，在省內創新推出「四個一」行政審批改革模式。

    一體式運行

    為了加快推進政府行政職能轉變，2019年12月，梓潼率先在四川省內探索建成「一局三中心一平台」的行政審批管理運行機制，首開行政審批綜合改革的先河，有效破解了長期困擾地方經濟社會發展的「審批事項繁多、手續複雜、流程長久」等難題。「一局」即行政審批局，為行政審批創新改革的牽頭部門和行政審批事項辦理的終審機構；「三中心」即政務服務中心、大數據中心和勘驗中心，都是為行政審批提供數據支撐和技術保障的綜合協調部門；「一平台」即政務服務事項綜合辦理平台，由「一局三中心」合併形成，四個部門集中辦公，實行一體化運行，最大程度減少群眾跑路趟次，降低行政審批成本，提高群眾辦事效率。

    根據近三年的實踐證明，實行一體式運行模式成效顯著，「一次性審批」、「面對面審批」、「上門審批」、「網絡遠程審批」、「專項審批」變為常態。「一局三中心」集中辦公後，事項辦結平均時限較法定時限提速80%以上，事項辦結率達到95%以上，群眾滿意度不斷提升，梓潼行政審批綜合改革取得了從「物理變化」到「化學反應」的可喜轉變。

    一單式清權

    行政審批綜合改革的本質就是轉變政府職能，簡化程序、提高效率。為此，梓潼縣積極探索建立審批事項動態管理機制，定時清理審批事項，下放權限，簡化前置，促進簡政放權。加大對無法定依據，不適應管理要求和有礙科學發展等事項的清理，無論是行政許可還是非行政許可事項都急劇下降，更多的是轉審批為服務，更好地為企業發展和大眾創新創業保駕護航。針對轉移轉化為監管和服務的事項，梓潼縣專門建立配套的監管機制，優化服務質量，強化事後監管。同時，加大審批權力向鄉鎮、社區下放延伸，農村宅基地、林木使用、土地流轉等70餘項審批事項直接由鄉鎮政府辦結，生育證、養老保險、社會保險等145項審批事項由鄉鎮便民服務中心窗口受理辦理，縣級平台負責隨時為鄉鎮、社區提供政策解讀和技術支持。

    經過清權以後，政務服務平台辦理效率和辦理質量都得到明顯提升。截至目前，梓潼縣級政務服務平台的審批事項中，一審一核率高達95%以上，審批事項平均承諾辦結時限進一步壓縮至5個工作日；鄉鎮、社區的審批服務事項中，一審一核率高達98%，審批事項平均承諾辦結時限進一步壓縮至3個工作日。

    一站式服務

    為解決窗口審批事項少，授權不到位，只能受理，不能辦理的「收發室」問題，梓潼首先確保窗口事項進駐到位、授權到位。目前，公安、農業、稅務、人社、消防、市場監督、民政、水務、住建、自然資源、生態環境等30餘個職能部門全部進駐服務中心，基本實現窗口審批、窗口辦結、窗口發證、窗口收費等流程一次到底，一步到位。此外，為進一步增強辦事大廳服務功能，梓潼將移動、電信、水務、電力、燃氣等有關單位的開戶、變更、收費等12項業務納入窗口業務範圍，既方便群眾辦理與日常生活息息相關的合法手續與憑證，又能完成這些生活服務延續繳費。辦事大廳的精簡流程，讓群眾即到即辦，即辦即走。同時定期開展電話回訪當事人，掌握動態，隨時解決辦事群眾的實際困難，不斷增強群眾的幸福感與獲得感。

    一窗式受理

    為方便群眾辦事，提升行政審批效率，梓潼大力推行「一窗式」受理制度。避免辦事群眾來回奔波，儘量在一個窗口遞交全部基礎資料，工作人員通過網絡與系統聯接確認，一次性將應辦業務全部辦成。一是綜合進件，為加強行政審批綜合協調和進度跟蹤，梓潼設立了審批材料綜合進件窗口，由政務服務中心各辦事窗口處理審核當事人的基本資料。辦理窗口收到群眾提取的辦事資料以後及時掃描入網，有效解決了窗口「收件不受理、受理不登記」的體外循環問題，徹底扭轉了群眾多部門跑腿、多窗口辦理怪象；二是並聯審批，加強審批權限的集中整合，推行「一窗進一窗出」的網上並聯審批機制。2021年，梓潼全縣政務服務平台接辦各類業務件20餘萬件，按時辦結率和滿意率均達100%。（記者 張寶杉 通訊員 陳仁康）