廣東省韶關地處南嶺巨型緯向構造帶中段，國家級重點成礦帶南嶺成礦帶橫貫全市，石英、稀土、建築石料、地熱、礦泉水資源豐富，開發價值潛力大。然而，礦產資源利用歷史遺留的「小散亂」問題，卻嚴重影響了礦產資源的開發及利用。

    自改革攻堅規範治理工作開展以來，韶關市自然資源部門堅持問題導向，打好「三個一批」組合拳——整頓治理一批亂象、高效利用一批資源、建立健全一批機制，通過加大資源勘查，強力推進礦產資源市場統籌開發，實現礦產資源資產價值最大化。

    「淨礦」出讓 擴充礦業收益通道

    為實現礦產資源資產價值化，韶關市自然資源局以淨礦出讓為着力點，打通了「綠水青山」與「金山銀山」的雙向轉化通道，礦業發展取得了喜人成績。

    今年以來，為推進「淨礦」出讓，韶關市自然資源局先後印發了《韶關市2022年擬設採礦權出讓計劃》等文件。同時，成立綠色礦業發展推進工作協調辦公室，選定大坑口和黃龍崗為試點項目，按照「試點先行、總結經驗、逐項推廣」方式，大力推進綠色礦山建設和盤活礦產資源出讓工作。

    其間，更是將「淨」的環節前置，充分發揮市場配置資源的決定性作用和政府作用，全面推進礦業權競爭性出讓方式，探索建立了韶關礦產資源採礦權到期終止，重新以公開招標拍賣掛牌方式出讓機制（不含地熱、礦泉水），讓「淨」的程度更徹底。截至目前，韶關市自然資源局「小、散」礦山到期不予延續，有效採礦權數量從2015年的165個降到目前的62個。

    一系列舉措，不但改善了營商環境，也為礦山企業順利進場，礦產資源順利進入開採利用環節提供了必要保障，實現礦業權出讓收益穩中有進。截至9月10日，韶關全市涉礦收入已完成11.99億元，完成年度目標的59%，市縣收益合計6.35億元。

    制度引領 優化綠色礦山建設

    綠色礦山建設是一項複雜的系統工程，需要從頂層設計和制度體系上保障韶關的礦山、礦業轉型升級。

    今年以來，韶關先後印發實施了《韶關市綠色礦業發展示範區建設五年行動計劃》《關於推進礦產資源資產價值化的實施方案》《規範礦業權審批審查工作指引》《韶關市2021-2023年綠色礦山建設方案》《關於規範資源開發利用專項行動的方案》等。同時，為進一步完善礦政管理制度，加強礦產資源開發利用管理，韶關市自然資源局設置了礦山日常檢查機制，健全礦山監督檢查機制，並擬定了《韶關市礦產資源開發監督管理規定》等，近期將印發實施。

    一系列制度「組合拳」出擊，使得韶關綠色礦山佈局明顯優化，建設進程更明朗，礦山生態環境得到改善。

    礦地統籌 拓展資源利用空間

    日前，記者走進位於韶關武江區龍歸鎮的石背山石場，發現礦區已形成以採石場為綠化中心，道路兩邊為點、線、面結合的綠化體系。

    放眼望去，草木蔥鬱，廢渣、廢石有序堆放，整個礦區呈現出人與自然和諧發展的良好格局。

    「礦山開採終了以後，我們將根據有關方案規定，因地制宜，按照生態多樣化原則栽種樹、藤、草等，實現礦區全面綠化。同時，通過山體整體采平造地、開採造景等途徑，形成有增值空間的礦地和其他可利用資源。」石場相關負責人表示。

    通過礦地綜合開發利用模式，石背山石場可開發土地約2500畝作為引進項目開發建設土地。同時在礦山治理復墾的過程中，預計可回收開採資源約150萬噸，廢渣綜合利用回收約80萬立方米，具有極好的發展前景。

    昔日塵土飛揚的礦山到如今的綠水青山，石背山石場的綠色發展，是韶關市探索推進「礦地統籌」的一個縮影。

    今年以來，韶關市自然資源部門以武江區石背山石場和樂昌市豬頭沖興茂石場為試點探索推進「礦地統籌」，鼓勵現有礦山閉坑後將開採場地轉為工業用地等，同時對於新設置採礦權，在開發利用方案或出讓合同中明確，礦山開採完畢後進行土地平整，將開採區用地類型轉變為工業用地、商業用地等。

    礦地作為礦山開採完成後的「二次資源」，對於緩解土地瓶頸制約有重要價值，實現了資源開發、礦地利用和生態保護協調發展。（鄒方筱 李芳）

頂圖：「礦地統籌 」下充滿綠意的石背山石場