9月23日,記者從中共河南省委宣傳部召開的「河南這十年」主題系列發展改革專場新聞發佈會上獲悉,由於營商環境的優化,河南對企業的吸引力不斷增強。截至9月15日,全省實有市場主體920.5萬戶,是十年前的3倍多,位居全國第五位、中部六省第一位。
河南省發改委黨組成員、副主任、一級巡視員支安宇介紹,十年來,河南省從「有效市場」和「有為政府」統籌發力,推動產權保護、市場准入、公平競爭和社會信用等市場基礎制度建設取得積極進展,國資國企和民營經濟活力有效激發,土地、資本、勞動力、技術、數據等要素市場化配置效率不斷提高,營商環境滿意度顯著提升,高水平開放型經濟新體制加快構建,通過一系列系統集成改革,協同推動社會主義市場經濟體制更加成熟定型。
市場基礎制度不斷完善
河南全面實施市場准入負面清單制度,推動「非禁即入」,在全省建立了違背市場准入負面清單典型案例歸集和定期通報機制,對嚴重失信主體依法依規實施市場或行業禁入等懲戒措施和手段。
完善並嚴格執行公平競爭審查制度,2019年以來修訂或廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策措施278件。立法、執法、司法全方位產權保護制度體系逐步形成,2021年全省法院審結一審涉企案件51.68萬件,平均審理用時47.4天,比全國均值短13.9天。
大力推進社會信用體系建設,頒佈《河南省社會信用條例》,基本形成全省一體化信用平台體系,歸集數據突破126億條,居全國第一,「信用河南」品牌不斷增亮,河南省信用建設走在全國前列。
市場主體活力有效激發
河南「一網通辦」叫響全國,一枚印章管審批和企業投資項目承諾制全面推行,縣域三項改革縱深推進,政府投資行為進一步規範,各類市場主體活力不斷激發。
加快國資國企改革,堅持從根上改、制上破、治上立,國企改革三年行動彎道超車晉升國家A級,推進國有經濟佈局優化和結構調整,14戶國有企業完成重組,穩健發展混合所有制經濟,省屬國有企業盈利水平達到歷史最好。
支持民營企業改革發展,聚焦減稅降費、金融支持、科技創新、企業服務、要素保障、親清政商關係等關鍵環節,出台一系列惠企紓困舉措,重點培育20個省民營經濟示範城市試點,紮實推進「萬人助萬企」活動,企業訴求解決率達98.2%,落實減稅降費政策,上半年累計為市場主體送達稅費政策紅利1106.11億元。
要素市場化配置更加高效
河南省重點圍繞土地、勞動力、資本、技術、數據五個要素領域分類施策,有序推進市場化改革,着力提高要素配置效率。創新產業用地市場化配置方式,推行工業用地「標準地+承諾制」改革,實現「拿地即開工」。
深化戶籍制度改革,全省落戶基本實現「零門檻」。增加有效金融服務供給,建設中小企業融資綜合信用服務平台體系,累計發放貸款4147.4億元。
強化創新能力建設,2021年全省研發經費投入首次突破1000億元,研發經費投入強度由2012年的1.05%上升至2021年的1.73%;提升數據資源價值,出台《河南省數字經濟促進條例》,建立健全政務數據共享協調機制和平台體系,2022年以來提供數據共享服務2.3億次、數據207億條。
營商環境滿意度顯著提升
河南把優化營商環境作為重大的基礎性、戰略性工程緊抓不放,全面實施《河南省優化營商環境三年行動方案(2018-2020年)》,連續四年開展營商環境評價,並在全國率先開展全域評價,以評促改、以評促優。頒佈實施《河南省優化營商環境條例》,編制實施「十四五」營商環境發展規劃、年度營商環境政策升級方案,實現了長中短期政策全覆蓋。
經過幾年的優化,河南省營商環境實現「三個穩步提升」:2021年首次實現80分以下省轄市清零,營商環境整體水平穩步提升;20個指標明顯上升,開辦企業、獲得電力等6個優勢指標達到國內先進水平,營商環境各項指標穩步提升;企業對營商環境滿意度提升至2021年的90%,市場主體滿意度穩步提升。由於營商環境的優化,河南對企業的吸引力不斷增強。截至9月15日,全省實有市場主體920.5萬戶,是十年前的3倍多,位居全國第五位、中部六省第一位。
「一帶一路」建設紮實推進
河南以「一帶一路」建設為統領,推進「四條絲綢之路」協同發展,高質量建設開放平台,河南正由內陸腹地走向開放前沿。2021年,河南貨物進出口總值首次突破8000億元大關,是2012年的2.5倍。深化鄭州—盧森堡」航空「雙樞紐」建設,鄭州機場貨運量突破70萬噸,十年間增長了6倍。積極推進中歐班列鄭州集結中心建設,中歐班列(中豫號)累計開行超過6000班。
首創「網購保稅1210」監管服務模式,跨境電商業務輻射196個國家和地區。通過鐵海聯運、內河航運實現「通江達海」,2021年河海聯運班輪完成集裝箱運輸2.7萬標箱,同比增長330%。河南自貿試驗區累計形成515項改革創新成果,鄭州航空港經濟綜合實驗區生產總值從2012年的206億元增長至2021年的1172.8億元。(記者 王皓萍)