殘疾人是社會主義大家庭的平等成員,也是一個特殊困難群體,需要格外關心、格外關注。翻閱過往歷史,駐馬店有60萬殘疾人,占河南省殘疾人總數的十分之一。其中,有49萬名殘疾人生活在農村,建檔立卡的殘疾人有9.03萬人。
10年來,駐馬店深入貫徹落實新發展理念,持續強化殘疾人事業發展民生保障,在一系列政策措施幫扶下,全市60萬殘疾人衝破生理和心理束縛,將勇毅做翅膀,以夢想為動力,在人生賽道上取得了一個又一個耀眼的成績。
基本醫療保險實現全覆蓋
駐馬店緊緊圍繞「全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少」目標,相繼出台殘疾人「兩項補貼」、殘疾兒童康復救助、重度殘疾人醫療保障救助等制度,使救助更廣泛、更規範、更公平。全市困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼每人每月各60元。經過細緻摸排,目前全市困難殘疾人生活補貼惠及8.87萬人、重度殘疾人護理補貼惠及11.78萬人。
同時,對殘疾人參加基本醫療保險個人繳費部分給予適當補貼,當前殘疾人參加城鄉醫療保險、新農合近47萬人,參加城鄉社會養老保險近38萬人,實現了基本醫療保險全覆蓋。
家庭簽約醫生服務率達95%
健康扶貧是脫貧攻堅的重要一環,打好這場硬仗,就抓住了脫貧攻堅的「牛鼻子」。為此,在做好必要的醫養結合、兜底保障等功能基礎上,駐馬店市創新探索了「互聯網+分級診療+家庭簽約醫生」健康扶貧模式,把優質醫療服務延伸到貧困殘疾人的病床前。
在探索「互聯網+健康扶貧」中,駐馬店積極利用互聯網發展健康扶貧,結合重度殘疾人集中托養模式,通過互聯網診療平台開展遠程會診、雙向轉診、康復指導及教育培訓,向下聯通鄉鎮衛生院、村級衛生室,向上聯通北京、鄭州多家醫院,村醫在村衛生室就可與縣級醫生一同會診,基本形成「基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動」的就醫格局。如今,全市數萬名簽約家庭醫生定期上門開展殘疾人基本康復服務,簽約服務率達95%。
集中托養解放全家「駐馬店模式」叫響全國
「河南省駐馬店市建立了100多個殘疾人托養機構,現在有2000多名殘疾人得到了照護。一名殘疾人親屬在中心照料兩名殘疾人,每月可有2000元收入。曾經重度殘疾人家庭是『照顧一個,拖累一群,致貧一家』,現在是『托養一人,解脫一家,脫貧一戶,溫暖一方』。」2021年9月29日,中國殘聯主席張海迪在中國殘疾人脫貧故事分享會上向世界各國推介駐馬店重度殘疾人托養工作經驗。
2016年,駐馬店市創新形成了「市級統籌、縣鄉實施、部門聯動、社會參與」的重殘托養「駐馬店模式」。通過整合鄉村衛生院(室)房屋資源,每個鄉級、村級托養中心分別按照入住30名、10名人員標準,統一設計居住室、醫療室、康復室、辦公室、廚房、餐廳等服務設施和生活設備。
目前,按照建設標準化、服務優質化、管理規範化、保障多元化原則,全市建成115個托養中心,巡迴入住8000多人,現入住2027人,基本實現全覆蓋。同時,優先為重度殘疾人家庭成員提供穩定增收護工崗位2000多個,每人月收入2000元,解決了農村殘疾人照護和殘疾人家庭增收問題。
開展殘疾人技能培訓 實現就業創業3萬多人
托養是平台,就業是關鍵,只有有了就業保障,托養殘疾人才能「穩得住、留得下、發展好」。為此,駐馬店積極探索、創新融合托養就業模式,堅持托養與就業、工療相結合,使殘疾人既增加了收入,又提高了動手動腦能力,改善了身體狀況和精神面貌,起到了很好的康復效果。同時,堅持托養和創業相結合,建成殘疾人電商中心,通過電商創業培訓,激發殘疾人電商創業的內生動力。
結合殘疾人自身實際和就業需求,運用殘疾人就業培訓工程管理系統軟件,開展殘疾人職業技能培訓和農村實用技術培訓,積極推進「互聯網+電子商務扶貧」,舉辦「互聯網+」殘疾人精準扶貧培訓班,引導殘疾人參與電商就業扶貧,累計實名制免費培訓殘疾人5.1萬人,實現就業創業3萬多人。全市建立各級農村殘疾人扶貧示範基地21個、基層黨組織助殘扶貧示範基地13個,累計安置和輻射帶動殘疾人5000多人。
特殊兒童持暫住證可免費進行康復訓練和治療
修復「折翼」,拯救天使。近年來,駐馬店市殘疾兒童康復救助工作在市委、市政府的高度重視下,積極探索實踐「醫教結合+融合教育」康復教育新模式,提升了殘疾兒童康復教育水平、促進了殘疾兒童的全面發展。
2018年開始,特殊需要兒童只要有本地暫住證,不分地域,都可以在市康復醫院兒童康復中心免費進行康復訓練和治療。同時,駐馬店先後投入390萬元學前融合教育補助資金,針對聽障、智障、腦癱等特殊需要兒童的病理特點,不斷探索「醫教結合、融合教育、特教提升」新模式,形成了「康復、融合、提升」三位一體的特殊兒童成長閉環。當前,全市已有5000多名特殊需要兒童進入普通小學學習,完全融入社會。
一個個變化、一項項便利,成為駐馬店持續推進殘疾人事業發展的生動註腳。至2021年,全市9.03萬建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧,60萬殘疾人得以比肩邁入小康社會,融入時代脈搏,創造出彩人生。(郭延)