在去年出台的《黑龍江省「十四五」優化營商環境規劃》中，對於持續推進「互聯網+政務服務」提出了明確要求：推廣電子印章應用，推廣電子證照跨地區、跨部門應用與共享互認。推進政務服務「一網通辦」，完善企業全生命周期服務體系，推動企業發展全生命周期中的重點領域和高頻事項實現「一件事」全覆蓋。哈爾濱市香坊區在深入推進「互聯網+政務服務」、探索數字政府建設過程中，堅持問題導向、目標導向、需求導向和結果導向，以提升政務服務數碼化水平為目標，以電子證照的製發和應用為突破口，搭建了「香智通」政務服務小程序。

    「香智通」政務服務便民小程序依託哈爾濱市一體化在線政務服務平台建設。在項目前期，與省、市營商環境局共同分析了現有技術、業務、數據條件，論證了應用開發和推進落地的可行性。在功能的開發上使用了省、市政務服務平台的事項庫、審批系統、電子證照系統、數據共享系統、電子簽章系統、人臉識別系統、統一身份認證系統等多個基礎服務系統的功能，極大地提升了「香智通」平台的搭建速度，降低了搭建成本，免去了網上辦事用戶體系、線上審批用戶體系和組織架構體系的建立，面向應用級直接開發、直接使用。

    「香智通」政務服務便民小程序能夠通過對「電子證照」大數據的歸集，由人工智能系統分析企業發展趨勢，從市場主體開辦、經營信息變更、許可事項辦理、企業協同註銷等方面，持續完善企業全生命周期服務體系，使人工梳理的「一件事一次辦」模式，轉變為智慧化分析推薦的「數推智辦」模式。

    「香智通」政務服務便民小程序實現了電子證照數據的匯聚，通過「電子證照」的製作、發放、亮證、變更、註銷等應用場景，實現證照數據的流動，完成了電子證照的閉環應用。同時，小程序依託微信，受眾面廣，無需安裝，界面清晰，操作簡便，做到了「讓企業、群眾辦事像網購一樣方便」。

    一是「電子證照」縱向延伸，實現證照製發到註銷的數智化管理。通過「香智通」政務服務便民小程序，各審批部門在發放紙質證照時同步簽發電子證照，市民可以隨時查看已辦理的證照。辦理許可業務時可在「香智通」授權完成「亮證」，法人也可以遠程授權操作，既保證了數據展示的安全性，也滿足了委託辦理的場景應用。小程序可實時監控電子證照狀態，對即將到期的證照及時提示審批部門，提前為企業準備延期、換證的手續。

    二是「電子證照」橫向擴展，實現證照協同聯動的數智化管理。「香智通」政務服務便民小程序運用核心算法，篩選不同類型的企業電子營業執照，精準匹配至審批部門，確保審批部門能夠實時掌握企業電子營業執照狀態，如企業經營信息變更，各部門均能收到通知，並根據業務需要快速反應及時開展服務。

    三是「電子證照」智能分析，實現證照數據價值的數智化應用。「香智通」政務服務便民小程序能夠利用電子證照對企業類型進行業態分析，為企業展示必辦證照和選辦證照，為企業提供更多的經營項目選項，拓寬了企業的經營思路和渠道。必辦證照為審批部門梳理事項，選辦證照為後台算法智能分析後，為企業提供本市同類企業證照辦理比例，供企業自主選擇。

    「香智通」政務服務便民小程序通過電子印章、電子證照和政務數據的多場景應用，實現了政務服務事項智能辦理，是將數碼技術廣泛應用於政府管理服務的一次嘗試，推動了政府管理數碼化、政府服務智能化發展，是技術理性向制度理性的新跨越。

    一是深度開發，完善電子印章和電子證照應用場景。「香智通」便民政務服務小程序設有電子印章系統，採用雲印章在電子證照和電子文書上加蓋的方式，解決了基層老舊設備不識別、電子證照年審多次蓋章等問題。依託「香智通」便民政務服務小程序，香坊區在全市率先開展了電子證照的製發工作，陸續發放了全省首張電子《戶外牌匾（宣示物）設置許可證》和全市首張電子《衛生許可證》。

    二是智能辦理，開啟政務服務新模式。「香智通」的「數推智辦」功能，利用核心算法歸集分析不同行業市場主體辦理證照情況，自主「學習」不同業態辦理證照情況，為企業智能推薦必辦事項和選辦事項。目前，「香智通」梳理出酒吧、劇本殺、科技企業等15種業態類型的證照辦理情況。

    三是豐富內涵，提供企業和個人「管家式服務」。企業和群眾利用「香智通」可實時查閱在香坊區所有政務服務事項的辦事指南、在線申請辦理、預約辦理事項、查看辦事進度，也可由企業法人代表在線授權委託，確保辦事人獲得紙質證照同步獲得相應的電子證照；同時可在線申請提交電子營業執照，不再提交紙質營業執照。小程序的「一企一檔」「一人一檔」功能，更是方便企業辦事不再重複提交要件；個人登錄也可以查閱全部證件信息，實現了證照智能化管理，有力地促進了政務服務線上線下深度融合、協調發展，有效提升了政務服務便捷度。（記者 王琳  黑龍江省營商環境局政務服務管理處供稿 ）