近年來，安徽黃山市徽州區縱深推進「放管服」改革、持續優化營商環境，堅持流程再造、機制創新，逐步形成了創優營商環境「徽州經驗」，該區先後獲評「中國營商環境百強區縣」「中部投資環境十佳區縣」「全省發展民營經濟成效明顯地區」，在《中國政府透明度指數報告（2021）》評估結果中位列全國120家縣（市、區）第7位。

    頂格思維，破除發展瓶頸

    該區始終把「頂格邏輯」作為創優營商環境的「根本保證」，堅持頂格推進、頂格落實、頂格傾聽機制，調整成立由區政府主要負責同志任組長的徽州區創建一流營商環境工作領導小組，成立「推進簡政放權組、實施創新監管組、優化政務服務組、創優營商環境組」等4個專項組及徽州區「四送一服」雙千工程和減稅降費領導小組，指導各區直單位、鄉鎮成立創優營商環境工作領導小組27個，構建「全區參與」「一貫到底」的責任落實體系。

    制定《創優營商環境對標提升舉措（2022版）》，優化17個領域涉企服務舉措144項。建立企業家列席參加區政府相關會議機制，搭建「零距離」「面對面」交流平臺。近三年來，累計開展政企交流座談會40餘次，現場研究解決涉企難題25次。

    用心用情，創優發展環境

    徽州區始終把營造安心、暖心、舒心、放心創業環境作為創優營商環境的「首要任務」。近年來，該區累計投入2億元打造城北工業園企業服務中心，投入7436萬元新建園區道路5條，建成園區安全環保智能化監管系統項目，構建「安全、環保、應急」三位一體管理體系。

    常態化開展「四送一服」、駐企服務，選派61家單位134名副科級以上幹部「一對一」常態化包保253家企業及重點項目，選派16名幹部組建14個專班參與「多對一」駐企服務，進一步完善全面推進、重點保障的駐企工作機制。

    今年來，累計辦結涉企難題282件，滿意率達100%。持續推進「放管服」和商事制度改革，擴容提升「徽州政務雲」，拓展 7×24 小時不打烊「隨時辦」服務範圍和領域，實現跨省通辦、節假日預約辦政務服務事項分別達132項、1724項，「最多跑一次」事項達到99.8%以上。

    持續開展民營企業「法治體檢」，搭建律師事務所對接企業法律服務平臺，開展「一對一」「點對點」法律服務。今年來，從疫情防控、減稅降費、社會保障等13個方面主動回應信息204條，受理12345熱線1921件。

    完善政策，注入發展「活水」

    該區始終把構建全方位政策支持體系作為創優營商環境的「硬核支撐」。出臺促進產業高質量發展「1+ N 」產業激勵政策，配套完善16個產業激勵辦法，切實激發產業發展活力。

    據統計，2021年以來全區累計兌現產業激勵資金5242.62萬元，惠及實體企業320戶。綜合採取資金補助、政策貼息等形式幫助穩產增效。今年來，累計兌現獎補資金共計279.9萬元，為25家經營主體貼息215.3萬元；協助119戶企業對上爭取「三重一創」等獎補資金1.46億元。

    大力實施組合式稅費支持政策，今年辦理各類退稅2.2億元；免除120戶中小微企業和個體工商戶房租68.7萬元；為727戶參保企業減征工傷保險52萬元、失業保險177萬元等。

    建立「政銀企」三方聯席機制，助企引入「金融活水」，今年銀企成功對接專案362個，對接總額36.42億元；為44戶企業提供應急還貸60筆1.997億元，為109戶企業提供「稅融通」貸款2.59億元，助力企業紓困解難、穩住經濟大盤。

    成效導向，激活發展動能

    循環經濟園完成省級化工園區安全評估，總投資4億元的智能製造產業園項目加快建設，城東工業園完成12戶企業搬遷收儲，豐南經濟園「整園收儲」進一步提速……近年來，徽州區持續創新推進「一區六園」建設，著力夯實高能級新城區建設的產業支撐，園區工業實體實現稅收超2億元。

    該區始終把發展成效作為檢驗創優營商環境成果「第一標準」。建立「1+8+N」雙招雙引新機制，組建「縣級領導+部門+鄉鎮+開發區」的招商引資專班8個，強力推進項目洽談、簽約、建設、投產各環節，頂格協調解決項目落地和企業發展中遇到的實際問題。

    數據顯示：1-6月新引進項目35個，其中億元以上項目10個，到位32.4億元。制定完善「1+4」系列人才政策，持續完善人才「引留育用」機制，確保人才在徽「安居樂業」，今年來，累計兌現各項人才補助資金617.43萬元。

    徽州區還建立季度「樹紅旗評蝸牛」項目進展通報機制，落實「一個重大項目、一套包保台賬」，將項目要素節點精準落實到天、流程指引明確到人、問題協調細化到點，形成區領導帶頭親自推動、部門主動協調落實、幹部齊心協力推進的良好氛圍，不斷激發經濟社會發展活力。（記者 吳敏 通訊員 閆豔 吳從青 汪克龍）