5月20日,海南省東方市將在該市棚戶區改造項目指揮部舉辦濱海片區棚戶區改造項目徵收補償工作啟動儀式。100多戶被徵收戶將在現場簽約,這意味着濱海片區棚改項目取得實質性進展,當地百姓距離「宜居夢」又近了一步。
東方市委主要負責人表示,將以「嚴、實、細」的工作作風紮實推進濱海片區棚戶區改造各項工作,切實把濱海片區棚戶區改造項目打造成改善群眾生活和居住環境,提升城市品位的工程。
居民圓「宜居夢」可期
濱海片區位於東方主城區西北部,緊鄰北部灣,是東方重要的生活生產區域,屬於東方老舊城區。該片區用地布局凌亂混雜,功能結構不明確,公共設施缺乏,交通道路網絡體系不完善,汛期積水內澇嚴重,老舊宿舍、城中村占比過大,缺少公共開放空間,群眾生活生產環境差。
2019年9月,東方啟動了濱海片區棚戶區改造,同年11月完成立項。東方濱海片區棚戶區改造項目涉及徵收土地總面積6590.01畝,徵收房屋總面積169.91萬平方米,約1.13萬戶。按照濱海片區控制性詳細規劃,項目分為A、B、C、D、E區分片實施,B區為西湖公園項目。目前,東方已啟動A區、B區範圍徵收工作。
東方市房屋徵收服務中心負責人趙日能介紹,該中心2019年11月就啟動開展濱海片區棚戶區改造前期工作,開展入戶調查、民生調查、政策宣傳、房屋面積測量、土地附屬物登記等。2021年重點針對A區、B區共3700多戶開展徵收工作。截至目前,A區房屋面積確認完成率98%,B區房屋面積確認完成率約80%。
東方堅持以人民為中心,今年1月召開了項目徵收補償安置方案公開聽證會,邀請被徵收人參與,保障被徵收人知情權、參與權。今年4月,東方制定印發了市濱海片區(一期)棚戶區改造項目徵收補償安置方案。趙日能說,方案提出,對經濟困難、無力購買安置房的被徵收人實行「兜底保障」安置,在不分戶條件下,在就近安置區提供「兜底保障」安置房,戶型約50平方米。
東方以實物安置為主,採取「就近+就地」組合安置的方式,最大限度保障被徵收戶利益,確保群眾共享片區改造成果。
「政府進行棚戶區改造,這是為民辦的好事,非常支持。十分期待早日入住新居。」 5月19日,東方市濱海片區棚戶區被徵收戶鄧光文說。鄧光文靠打魚為生,居住在濱海片區棚戶區有50多年了。「這次棚戶區改造,我家相應分到了兩套房子,面積也比原來的大。聽說周邊有幼兒園、商鋪等配套設施,居住環境會好很多。」他說。
建設國際濱海公園城市
濱海片區棚戶區徵收後,這裡將如何發展?將濱海片區打造成為展示海南自貿港形象和風範的靚麗名片,是東方的設定目標。
濱海片區將成為一個多元、開放、多功能複合的城市中心,一個集中體現綠色生態、健康宜居、服務便捷的城市理想場所。這裡將打造成自貿港引領示範區、「三生融合」示範區、城市更新改造示範區。
——海南自貿港引領示範區。東方緊緊圍繞自貿港建設三大重點任務和四大主導產業,進一步優化產業用地布局,促進產業集聚發展,培育特色產業集群,推動東方經濟社會高質量發展。
——「三生融合」示範區。東方堅持「港產城」融合和生產、生活、生態「三生合一」理念,充分挖掘資源稟賦,利用港口優勢、海洋與濕地資源,打造城市最核心的商務商業核心區,以承載臨港產業園企業及科研機構的公共服務配套,形成 「三生融合」的港產城一體化的自貿港典範,建設港產城一體的示範先行區。
——城市更新改造示範區。東方將濱海片區棚戶區改造作為重大民生工程,堅持「生態修復、城市修補」理念,推動舊城區提質改造,改善人民群眾的生活生產環境,將濱海片區打造成為展示自貿港形象和風範的靚麗名片。
東方市委書記田麗霞表示,該市將通過推進城市更新改造,打造濱海城市帶的典範。東方堅持「一體兩翼」港產城融合發展,以八所港為門戶,向南推動臨港產業園不斷壯大,大力發展臨港先進制造業;向北高水平更新改造濱海片區,大力發展商務辦公、航運服務、涉海金融貿易、旅遊消費、生活配套服務等現代服務業,使濱海片區成為港產城融合發展的海南自貿港建設的會客廳和窗口。
值得一提的是,東方採取EOD(Ecology-Oriented Development)理念和「政府授權+投資合作+EPC模式」,破解投融資難題,由政府授權市城投集團為項目實施主體,引進社會資本共同成立項目公司,協助市政府開展徵收補償、進行基礎設施和安置房建設、實行土地開發等工作。目前,各項工作正穩步推進。(吳軍暉 方宇傑)