鄱陽縣是鄱陽湖流域重要的水源涵養區和天然生態屏障，也是江西的農業大縣和水利大縣。2020年汛期，鄱陽縣遭遇了超歷史特大洪水的侵襲，水利設施水毀損壞嚴重。

 

    面對災情，鄱陽縣痛定思痛，下定「大災謀大治」的決心，集中政策、集結資源、集合方式，拓寬投融資渠道、改善投融資環境，千方百計提高水利建設投融資能力和水平，精打細算提升投資效益和資金使用效率，推動鄱陽縣水利高質量跨越式發展。

 

    據鄱陽縣有關負責人介紹，為推動水利建設發展，鄱陽縣積極爭取財政資金，全力加強項目儲備，共謀劃4大類99個水利項目,總投資150億元。優先保障病險水庫和圩堤除險加固、農村安全飲水、中小河流、山洪溝治理和重點山塘整治等民生項目，加快補齊水利短板弱項，堅持把「好鋼用在刀刃上」。近年來，先後投入18億元對重點水利工程進行大規模建設，全縣水利工程防洪能力得到較大提升。2022年，鄱陽縣共爭取落實各類水利項目財政資金6億元，目前所有項目均已開工建設。

 

    在深化政企合作機制上，鄱陽縣委、縣政府積極主動加強與三峽集團的對接合作，簽訂了共抓長江大保護戰略合作框架協議。通過 PPP模式，力爭三年投資80億元，將全縣46座千畝以上的圩堤全面提質升級。2021年3月，還與長江生態環保集團簽訂了共抓長江大保護合作框架協議。2022年1月，投資21億元的河湖岸線生態保護修復(一期)PPP項目開工啟動。

 

    同時，鄱陽縣積極用好債券金融工具，統籌政府債券規模和項目投資需求，在加大縣本級投入的基礎上，創新融資模式，啟動「三年攻堅」行動，全面解決全縣小型水庫除險加固遺留問題。據了解，鄱陽縣向上爭取了政府一般債1億元，用於215座小型水庫除險加固、365座水庫雨水情觀測系統建設和3座水庫大壩安全監測設施建設，目前215座水庫除險加固已全面完工。此外，還爭取了專項債2億元，啟動實施了總投資4億元的城鄉供水一體化項目，目前已開工建設。

 

    在推進融資改革創新上，鄱陽縣創新投融資模式，依託鄱陽投資發展集團、鄱陽眾恆農墾集團等國有投融資平台，通過股權投資、合作經營等方式，將水庫、河道采砂等水利優質資產做大做強，增強市場化運作能力，有力地保障了水利項目建設資金需求。據悉，通過融資平台，鄱陽縣融資4億元用於圩區堤身房屋拆遷安置，確保圩區百姓安居宜居。

 

    為使投融資資金使用到位，鄱陽縣充分提高水利建設資金使用效益與安全。堅持「三結合」強化水利資金監管，即質量檢查、流程管理、制度建設相結合，事前、事中、事後監督相結合，專門監管與全員參與相結合，着力構建全方位全過程資金監管新模式。做實做細做好項目前期工作，強化預算執行管理，優化財政評審機制，量化資金績效評價，實施動態跟蹤監督問效，打好「鐵算盤」，用好「保命錢」，堅決做到資金安全、工程安全、幹部安全。

 

    水利興則農業興，水利強則農業強。未來，鄱陽縣將緊緊圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，牢固樹立水患災害意識，以「時時放心不下」的責任感，真抓實幹，接續發力，不斷推動水利投資融資改革的創新實踐，確保實現防汛不搶險，全力提升水利安全保障能力，為全省水利高質量發展貢獻鄱陽力量。（郭美勤 黃凌媛）