5月12日上午，江西省九江市政府新聞辦召開新聞發佈會，介紹全市“推進‘一鄉一園‘提檔升級、深化農村宅基地改革與管理，加快激發鄉村振興新動能”的工作情況。九江市農業農村局黨委書記、局長江少文，市農業農村局黨委委員、副局長帥錦耀、周滿庭出席發佈會。

 

 

    江少文介紹，今年以來，九江市堅持嚴守保障國家糧食安全和不發生規模性返貧“兩條底線”，全面推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理“三項重點”，啓動實施了鄉村振興“六大行動”（初級產品保障行動、脱貧成果鞏固行動、鄉村產業發展行動、美麗鄉村建設行動、農村改革攻堅行動和鄉村共治共享行動）。我們堅持精心謀劃、合力攻堅，將農業園區作為農業供給側結構性改革的“主戰場”，全面推進“一鄉一園”提檔升級；將農村宅基地改革與管理作為農村土地制度改革的“硬骨頭”，全面做好試點示範，堅決用好改革這個“關鍵一招”，破解農業農村發展難題，增添鄉村振興新動能。

 

 

    江少文指出，鄉村振興，產業先行。建設現代農業產業園，是推進農業供給側結構性改革、培育農業農村經濟發展新動能的重要載體，是深入實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化的有力抓手。九江市出台了市級獎補資金實施辦法，明確對新認定的園區給予20-50萬元的獎勵，對實施提質增效的園區給予50萬元的獎勵。兩年來市本級財政共落實3600萬元獎補扶持園區建設。

 

 

    帥錦耀告訴記者，九江市印發了《九江市現代農業產業園提質增效和產業園聯合體實施方案》，明確了主要任務有兩個：一是推進現代農業產業園提質增效。二是發展現代農業產業園聯合體。通過開展現代農業產業園提質增效工程和創建現代農業產業園聯合體工程，建成一批產業特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、一二三產融合、輻射帶動有力的現代農業精品園區，形成鄉村發展新動力、農民增收新機制、鄉村產業融合發展新格局，示範帶動各地持續強化現代農業產業園建設，全面提升現代農業園區整體效益。通過三到五年的努力，實現“三產融合、四生空間、五方受益”（三產融合是指以農業為基礎，加快“接二連三”，實現一二三產融合發展；四生空間是指打造生產發展、生活富裕、生態良好、生意興隆的“四生融合”空間格局；五方受益是指政府、企業、村集體、農民、新農人等五方主體一起參與、共同受益），力爭每個農業園區集中連片面積達到1000畝以上，主導產業年產值達到3000萬元以上。

 

 

    目前，九江市已經初步形成了沿江沿湖地區大力發展特色漁業產業園；環廬山都市圈大力發展休閒觀光生態農業園；昌九走廊區大力發展科技含量高、物流水平高的技術園等建設模式。全市已建成國家現代農業產業園1個、國家現代農業科技園1個、省級現代農業產業（示範）園38個、市級現代農業產業（示範）園164個,全面實現“一鄉一園”涉農鄉鎮全覆蓋的現代農業發展格局。

 

 

 

    江少文强调，農村宅基地是農民安身立命之本。推進農村宅基地制度改革與管理，探索歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的利用形式，能夠加快盤活利用農村閒置宅基地和農房，激活農村土地資源要素，促進城鄉融合發展。2020年9月，湖口縣被列為國家新一輪農村宅基地制度改革試點縣。九江市試點先行，紮實抓好國家宅改試點先行縣攻堅破冰，努力形成“九江經驗”。湖口縣制定了《湖口縣農村宅基地保障資格權認定管理試行辦法》、《湖口縣農村“一户多宅”分類處置試行辦法》、《湖口縣農村宅基地流轉和退出管理試行辦法》等指導性文件，投入資金超過1億元，啓動宅基地制度改革試點村321個，打造了樣板村8個、示範村31個，確定了“村莊整治、產業發展、合作開發、集中安置”四種改革模式，拆除閒置農房、附屬房2147棟16.75萬平方米，騰退宅基地22.37萬平方米，盤活利用農房112棟9316平方米，走出了一條“環境幽美、鄰里和諧、資源集聚、集體增效、農民增收”的宅改之路。

 

 

 

    周滿庭回答本報記者提問時介紹，2021年3月，九江市以創建省級農村宅基地規範管理“示範先行縣”為抓手，推動彭澤縣、共青城市兩個規範管理先行縣在理順農村管理體制、健全審批制度、建立執法體系、摸清現狀底數上爭先進、作示範。其他縣市區作為基礎工作夯實縣在基本摸清農村宅基地底數、按需科學編制村莊規劃、妥善處置歷史遺留問題上取得階段性成果，宅基地使用權確權登記頒證工作全面完成，宅基地審批、監管制度基本健全。全市計劃通過2-3年的努力，到2024年底，全市農村宅基地基礎信息基本摸清，農村宅基地審批監管制度機制、管理機構隊伍、縣鄉綜合執法體系基本健全，宅基地規範管理水平得到較大提升，“依法取得、節約利用、權屬清晰、權能完整、盤活使用、管理規範”的農村宅基地制度基本建立。（記者 周萬里）