近年來，齊齊哈爾市泰來縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入實施「項目富縣、產業富民」發展戰略，統籌鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接，助推縣域經濟高質量發展。

 

    抓產業提質量，集聚發展動能。重點圍繞4個主導產業、雲服務新興產業和特色種植加工產業抓延伸，打造立體發展格局。以飛鶴為代表的新興畜牧養殖加工產業量質並舉，萬頭奶牛牧場等6個上下游項目相繼建成，產業集聚效應充分顯現。以北大荒、億科果蔬為代表的健康食品產業蓬勃發展，年產值超3.5億元。以九洲、興發等為代表的綠色能源產業蒸蒸日上，新能源裝機規模達56.5萬千瓦，年均財政貢獻超3000萬元。引進信衡中藥飲片加工、淘草煎藥中心等項目，帶動中藥材規模種植14.5萬畝。以陽光保險等為代表的雲服務產業方興未艾，13家企業相繼入駐「雲服務」產業園，累計實現產值突破8.5億元，吸納就業2800人次。以日月花、泰美玫瑰為代表的特色種植加工產業初具規模，發展萬壽菊、玫瑰花「芳香經濟」，帶動200餘人年均增收近萬元。

 

    抓招商提效率，增強發展後勁。把招商引資作為發展的「生命線」，制定招商引資實施方案和獎勵辦法，成立縣委書記、縣長掛帥的畜牧養殖、中醫藥等4個主導產業招商專班，縣級領導先後到外地招商22次，對接項目15個，楓彩米糠油、恆裕泰礦泉水、優貝健A2奶牛牧場等10個項目簽約待建，為泰來經濟高質量發展注入強勁動力。

 

    抓服務提標準，夯實發展基礎。堅持以「管理」提效能，以「服務」求雙贏，審批環節壓減60%、辦理時限縮減98%，全流程網辦率達到100%，實辦率達到100%。對重點項目實行「四個一」包保機制，提供「保姆式」服務，實現服務全覆蓋、困難全解決、政策全落地。累計投資4.6億元完善園區基礎設施，建設工業污水處理廠、標準化廠房等配套項目，吸納37戶企業入駐經濟開發區，承載能力顯著增強。

 

    2019年，泰來縣提出「水稻有機化、蔬菜規模化、中藥材標準化」的種植業結構調整思路，經過三年的深耕厚植，種植業結構逐步調優、調精、調強，形成了以市場為導向、企業為主體、農民為主力、訂單為紐帶，一二三產融合發展的良好勢頭。

 

    做優做強水稻產業。擴大優質優勢作物種植，發展水稻200萬畝，優質長粒水稻135萬畝，有機水稻4萬畝。堅持以稻漁綜合種養推動水稻有機化，集中打造稻漁、稻蟹7個示範園區，全縣稻漁綜合種養面積達到13.6萬畝，稻漁平均畝產魚30斤，畝增收300餘元。稻蟹平均畝產河蟹30斤，畝增收750元，實現了種養結合、一田多收。

 

    大力發展庭院經濟。依託億科農業和聚力蝸牛養殖專業合作社發展空地經濟、小院經濟，實施訂單種植，形成了「企業+合作社+農戶」的經營模式。2021年，引導農戶種植南瓜、青刀豆5000餘畝，800戶群眾戶均增收500元。發展家禽、蝸牛等特色養殖業，帶動群眾合計增收1900餘萬元。對發展小院經濟的2898戶低收入群體發放補貼134萬元。

 

    科學引領中藥種植。通過大型藥企建設基地、合作社引領帶動，全縣中藥材種植面積達到14.5萬畝，其中板藍根種植面積11萬畝，成為黑龍江省「板藍根種植第一縣」。結合產業發展現狀，打造中醫藥產業園、標準化種植示範區、康養旅遊休閒區「一園兩區」的中醫藥小鎮，被評選為全省中醫藥特色小鎮。與中國醫學科學院藥用植物研究所、東北林業大學、亳州學院等多家科研機構開展深度合作，註冊「泰藍」「泰麻」等商標4枚，「泰來板藍根」和「泰來防風」地理標誌保護產品正積極申報，區域品牌價值和科技支撐能力進一步提升。

 

    按照市委、市政府關於鄉鎮財政管理體制改革要求，結合縣域實際，建立了權責清晰、保障有力的激勵型、績效型鄉鎮財政管理體制，促進鄉鎮財政管理與全面推進鄉村振興目標任務相適應，推動基層治理體系和治理能力提升。

 

    明確保障範圍。按照「應保盡保」的原則，制定財力保障清單，在支出標準與縣級標準一致基礎上，加大對鄉鎮本級可支配財力和專項轉移支付的傾斜力度，有效提升鄉鎮財力保障水平。

 

    釐清各方職責。明晰縣鄉財政事權和支出責任，制定事權與支出責任清單，嚴格落實「三保」支出保障責任機制和工作機制，建立科學規範、權責對等、運轉高效的財政事權和支出責任管理模式。

 

    建立激勵機制。以培植財源為核心，充分調動和引導鄉鎮加強財源建設，幹事創業的積極性、主動性和創造性，實行鄉財鄉用，鄉鎮本級稅收和非稅超收收入全部留給鄉級，通過增收和勤儉節約形成的資金結餘，結轉下一年繼續留用。

 

    下步，泰來縣將進一步提速產業項目引擎、深化產業結構調整，同時借鑑兄弟縣區好做法、好經驗，緊扣發展主題，推進縣域經濟高質量發展，為實現全面振興、全方位振興貢獻發展力量。（記者 張曉磊 通訊員 宋艷輝）