李克強總理作的政府工作報告中指出，「支持中醫藥振興發展，推進中醫藥綜合改革。」7日，全國人大代表、伊春市委副書記、市長董文琴在十三屆全國人大五次會議黑龍江代表團新聞發佈會上就林區轉型發展問題作介紹。這讓始終關注家鄉北藥產業的全國人大代表高永信心倍增。他說，伊春市積極踐行「兩山論」，奮力書寫「林區三問」新篇章，將北藥產業作為林區經濟轉型發展的首位產業強力推進，初步形成了產業化開發、規模化經營、多元化發展的新格局。將生態優勢轉變為綠色生產力，「大森林，原生態，道地藥」品牌優勢突顯，北藥產業呈現出前所未有的發展態勢。

 

    生態環境優良為北藥產業提供得天獨厚條件

 

    高永介紹，伊春市是全國重點國有林區、國家重點生態功能區，素有「祖國林都」「紅松故鄉」「天然氧吧」之美譽。境內已知藥用資源可分為植物、動物、礦物、真菌藥材4大類539種，進入國家藥典的有84種。野生藥材總貯藏量200多萬噸，年允收量20多萬噸。優良的生態環境和豐富的自然資源，為伊春市發展北藥產業提供了得天獨厚的條件。目前，伊春市已建成種植、養殖、野生撫育基地97個，藥材種養大戶193個。通過科學規劃、合理佈局，確立了以平貝、刺五加、五味子、林下參、蒼朮以及蜂、鹿、林蛙為重點的小興安嶺道地藥材優勢品種，年均生產各類藥材3.5萬噸。

 

    全市共有藥企11戶，其中規上企業8戶。可生產12種劑型、374個品種，其中中成藥184個。主打產品有刺五加系列、芩暴紅系列、雙黃連繫列、康婦消炎栓、北豆根膠囊等50多種。2021年，全市藥材種植撫育面積達70萬畝，種植業實現產值29.2億元，增速45.3%。全年北藥產業實現總產值35.67億元，同比增長21.3%，再次成為全市經濟發展中一大亮點。

 

    高永稱，伊春市以合作共建黑龍江省中醫藥發展先行示範區為契機，以打造「林都伊春·北藥之都」為總目標，按照「一個種質中心、兩個產業園、三個撫育基地、四個康養小鎮、五個地理標誌、六個核心產區」進行整體佈局，聚力建設集小興安嶺中藥材種質資源中心、林都北藥種植示範園、林都北藥展示交易中心、林都北藥加工研發基地、黑龍江（伊春）中藥材物流基地五位一體的「小興安嶺中醫藥數字產業園」，目前產業園建設如火如荼。

 

    高永表示，雖然伊春市在全力推進北藥產業發展中取得了長足進步，但隨着體制、經濟、社會的發展，也遇到了一些「短板」。由於沒有專門機構承接國家和省中醫藥管理局部署的各項工作任務和計劃項目，導致上級出台的一些政策在落實上有延遲、招商洽談對接的一些項目不能有效地跟蹤推進，在一定程度上制約了全市中醫藥產業發展。隨着北藥產業規模的不斷壯大，廣大中藥材種植戶、養殖戶熱情高漲。但由於受中藥材生產投入大、周期長、風險大等因素影響，導致很多種養殖戶的發展受到了限制，不敢或沒有能力繼續擴大規模，生產積極性沒有得到充分發揮。

 

    對此，高永提出以下建議。

 

    第一，建議對於重點發展的中藥材品種、集中種植面積較大的基地，在獎補資金、高標準農田建設等政策方面給予傾斜。建議參照糧食作物補貼的方式，將林下種植納入補助範圍。

 

    第二，研究設立國家、省、市、縣各級中醫藥、北藥發展基金，強化金融扶持。加大對林區北藥產業和基礎建設的支持力度，在政策指引、項目爭取、資金投入等方面給予適度傾斜。（記者 王琳）