3月5日，正在召開的第十三屆全國人民代表大會第五次會議上，總理作的政府工作報告中提出，「加大黑土地保護和鹽鹼地綜合利用力度。」始終關注黑土地保護的全國人大代表、飛鶴乳業董事長冷友斌對此提出關於將「耕地肥沃」納入鄉村振興指標體系的建議。他表示，以提高全社會對於耕地保護的重視程度，並切實採取有效措施，在保護耕地面積不減的基礎上，保護和提升耕地質量，為我國糧食安全提供長期保障。

 

 

    冷友斌稱，根據近年來我國農業農村發展的實踐，按照習近平總書記「中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧」的指示精神。近年來，國家和各地方出台了一系列政策措施加強對黑土地的保護。但從調研情況看，黑土地保護「上熱下冷」，農民主動參與黑土地保護利用的動力不足。據監測，近60年來，我國黑土耕作層土壤有機質含量下降了1/3，部分地區下降了1/2。遼河平原多數地區土壤有機質含量已降到 20g/kg以下。此外還有一些地方在城市建設中違規佔用黑土耕地。

 

 

    冷友斌表示，從東北地區多地的實地調研情況看，目前農民參與黑土地保護的積極性不高，主要原因有：土地效益低，種地不賺錢。黑土地保護是一項複雜的系統工程，投入大、難度大、見效慢。黑土地保護涉及到種植技術、農機設備、灌溉水利、種子等方面，是一項系統工程、長期工程，投入大、難度大、見效慢，這是以家庭承包經營方式來使用土地的農戶力所不及的。新一代農民的土地情結正在變淡。在上一代農民的認知里，保耕地就是保收成、保飯碗。隨着工業化、城鎮化的不斷推進，與父輩們不同，新一代農民有了更多的就業選擇，種地意願不強，對土地的情感也在變淡。

 

 

    對此，冷友斌提出以下建議。

 

    以龍頭企業為核心，打造全產業鏈模式，提高農產品附加值，同時要在種養環節積極吸納農戶參與，讓農民共享產業發展的成果，調動其參與土地保護的積極性。

 

    實施「黑土地標誌農產品」工程，提升黑土地經濟效益。整合區域力量，在全國地理標誌農產品的基礎上，圍繞乳製品、大米、玉米、大豆等優勢農產品，實施東北地域特色的「黑土地標誌農產品」工程，打造一批面向國內外市場的知名品牌，增強黑土地的經濟價值。

 

    從國家層面制定出台黑土地質量、生產技術和產品質量等相關標準，建立以黑土地保護為核心的全產業鏈質量標準體系。同時，加強對社會化服務機構的支持力度，建立黑土地綜合治理技術、社會化服務共享平台，充分利用第三方服務機構，積極推動黑土地綜合治理技術在農戶中的應用。

 

    把「耕地肥沃」納入鄉村振興指標體系之後，可將耕地質量納入地方政府考核指標。鼓勵地方持續加大對耕地休耕輪作、新技術模式應用、發展種養循環農業、強化生態補償修復等鼓勵性和支持性政策的投入力度。（記者 王琳）