記者從重慶市政府新聞辦27日舉行的《重慶市營商環境創新試點實施方案》解讀新聞發佈會上獲悉，經過3至5年的創新試點，重慶力爭營商環境國際競爭力躍居全球前列，並率先建成市場化、法治化、國際化的一流營商環境，形成一系列可複製可推廣的制度創新成果，為全國營商環境建設作出重要示範。

 

    中西部營商環境創新試點代表

 

    據重慶市發展改革委副主任李堅平介紹，去年10月，國務院印發了《關於開展營商環境創新試點工作的意見》，明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點。重慶市作為中西部地區開展營商環境創新試點的代表，既是對標國際先進水平搶抓政策試點的重大機遇，也是貫徹落實成渝地區雙城經濟圈戰略、建設改革開放新高地的重要任務。

 

 

    為持續打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，重慶市在出台《關於持續營造國際一流營商環境的意見》等系列文件的基礎上，制定了《重慶市營商環境創新試點實施方案》，推動重慶「放管服」改革事項盡快落地見效。《實施方案》明確，以制度創新為核心，推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全週期提升服務，推動有效市場和有為政府更好結合，促進營商環境邁向更高水平，更大激發市場活力和社會創造力。

 

    據介紹，《實施方案》圍繞10個方面推出一批精准務實、針對性強、含金量高的改革舉措，直接回應市場主體期盼、直接服務產業發展、直接助力經濟民生，包括進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制；健全更加開放透明、規範高效的市場主體准入和退出機制；持續提升投資和建設便利度；更好支持市場主體創新發展；持續提升跨境貿易便利化水平；優化外商投資和國際人才服務管理；維護公平競爭秩序；進一步創新和完善監管；依法保護各類市場主體產權和合法權益；優化經常性涉企服務。

 

    緊扣市場主體所需所盼

 

    李堅平指出，《實施方案》有三個方面的特點：一是在創新、完善和制度供給方面。《實施方案》在創新政府管理和服務方式、降低制度性交易成本等方面積極探索，著力破除阻礙市場主體投資興業的體制機制障礙。二是對接國際通行規則。《實施方案》對標國際先進水平，推動規則、規制、管理、標準等制度性開放，為提升國際化發展水平提供堅實保障。三是緊扣市場主體所需所盼。《實施方案》立足市場主體視角，提出一批回應普遍關切、務實管用、含金量高的改革舉措。

 

    李堅平表示，圍繞營商環境創新試點，重慶市發展改革委採取掛圖作戰的方式，不僅出台了一個總體方案，還針對每個改革事項制定了專項工作方案，構建「1+N」的實施方案體系，事項化、清單化打表推進，將細化改革舉措、強化分類推進、抓好落地落實、加強事項監管、做好滾動試點、積極自主探索。

 

    重慶市市場監管局副局長張銀政說，首批營商環境創新試點，市場監管部門承擔28項牽頭任務，將從三方面推進創新突破。第一，激發市場主體活力，包括暢通市場主體准入、推動市場主體准營、便利市場主體退出。第二，加強市場監管改革，包括完善制度、優化機制、創新方式。第三，提高服務便利化水平，包括減環節、減材料、減時限。

 

    重慶市政府口岸物流辦二級巡視員伍海泉表示，近年來，重慶市政府口岸物流辦會同重慶海關等有關部門持續聚焦重慶市跨境貿易便利化短板、弱項，圍繞企業關切、精准發力、改革推動、服務提效，跨境貿易便利化水平顯著提升，口岸營商環境面貌明顯改善。下一步，重慶市政府口岸物流辦將加強區域通關便利化合作；探索實施口岸物流單證全流程無紙化；優化進出口貨物查詢服務；推動口岸信息系統互聯互通；推進多式聯運信息共享。（記者 蔣曦）