2020年4月，中央編辦批覆同意設立遼寧省瀋撫改革創新示範區黨工委、管委會，實現「三區一引擎」的發展目標，即東北地區改革開放的先行區、優化投資營商環境的標杆區、創新驅動發展的引領區和遼寧振興發展的新引擎，為遼寧乃至東北全面振興探索可複製、可推廣的全新模式。

 

 

    去年，遼寧省委主要領導到瀋撫示範區調研，在對瀋撫示範區近年來發展建設取得成績給予充分肯定的同時，對瀋撫示範區寄予了厚望，希望這裏成為全省乃至全國改革創新的「試驗田」和生態環境保護的「樣板間」。

 

    圍繞這樣的發展定位和目標要求，瀋撫示範區堅持走高質量發展之路，不等不靠，主動作為，擼起袖子大膽進行「試水」「趟路」。一年多來，有多項工作已經取得了立竿見影的效果，有些工作的開展在全國領跑，有的工作成果排名全省第一，還有一些創新舉措和經驗成了全省學習的樣板,這些成績繪就了一幅高質量發展的好場景。

 

    示範區的建設離不開項目的支撐，所以招商引資就成了舉全區之力推動做大做強的重要工作。在強化招商引資工作中，示範區堅持在精準招商方面尋求突破，力求在更精更准上下功夫，進而保證招來的項目「塊頭大」、質量高。他們利用大數據挖掘和分析手段搭建了「瀋撫示範區產業鏈圖譜招商平台」，僅用「一塊看板、三張圖譜、四組招商工具」，就解決了招商過程中「想要什麼、現在有什麼、需要補什麼，再去哪裏找」的實際問題，基本實現了按圖索驥精準招商。去年以來，瀋撫示範區通過產業鏈圖譜招商平台補鏈補圖篩選，鎖定目標企業1000多家，近50%的項目信息源於這個平台，今年簽約的項目中有超過10%的項目也來源這個平台。此外，瀋撫示範區開展的精準「撮合」招商收效明顯，促進了一批新項目落地，「龍芯」和「藍卡」的「撮合」成功，成了這裏「撮合」招商工作的一大亮點。另外，瀋撫示範區具有區域特色的「招服一體」項目服務模式，保證了招商引資項目全程「一對一」的專業服務，這些精準招商的經驗已經開始在全省推廣。

 

    瀋撫示範區在體制內進行的用人制度改革動了真招。面對 「省直編」「瀋陽編」「撫順編」組成的「示範區編」，一律「封存檔案，凍結身份」，採取公平、公開、透明的方式競聘上崗,形成了握指成拳的好畫面。實施嚴格績效考核、按績取酬、獎優罰劣的考核和激勵辦法，並通過效能監察的手段實施「末位淘汰」。這樣的結果是不僅動了一些人的「奶酪」，還可能會讓個別人丟到「飯碗」。瀋撫示範區黨工委委員、管委會副主任李剛接受採訪時說，就是要通過實施用人制度改革，讓「示範區編」的每一個人都知道「干和不干不一樣，干多干少不一樣，一天當成兩天干，這才是示範區。」「瀋撫示範區堅持以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績的鮮明用人導向,激勵幹部想幹事、能幹事、干成事。」李剛說。去年，第一批53人在年度考核中未能「過關」，被末位淘汰。據了解，這種體制內「真刀真槍」的用人制度改革在全國不多見。

 

    此外，瀋撫示範區始終堅持把綠色生態作為根本要求，着力推進綠色低碳發展，明確了「高端定位、綠色低碳、創新驅動、存量優化」的規劃原則，堅持留白留璞增綠，確立了包括渾河景觀帶在內的生態景觀佈局，投資建設人民文化公園，啟動了漢魏玄菟郡古城址主題文化公園建設項目，加快由「公園在城市中」向「城市在公園裏」的園林城市方向改變，全力打造人與自然和諧融合、山水林湖草於一體的生態宜居和城產融合的創新、綠色、智慧的現代化新城區。

 

    瀋撫示範區黨工委副書記、管委會主任董峰表示，瀋撫示範區立志先行先試、敢闖敢試，把當好改革創新的「試驗田」和生態環境保護的「樣板間」作為發展目標。堅持穩字當頭，穩中求進的總基調，強化「四個定位」、「五大任務」，堅持走改革創新之路，以項目化、清單化、工程化開好頭起好步，推動各項工作取得好成績，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。 （兵歌 王藝橋）