26日,浙江大學社會治理研究院舉行「2021中國社會治理百強縣(市、區)暨2021浙江省社會治理十佳縣(市、區)」的發佈會,廣州南沙從全國27個省、區(不含直轄市和港澳台地區)2778個縣(市、區)脫穎而出,排名第一。
廣州市南沙區通過「五項能力提升」工作舉措紮實構築基層社會治理基礎格局,打造了中國社會治理南沙樣本!
此次評選,浙江大學社會治理研究院以縣域為單位,開發了中國縣域社會治理指數模型,包含社會管理、政社共治、社會自治、科技支撐四大維度,分設黨建引領、經濟活力、公共安全、法治保障、民生保障、政府支持、社會參與、村(居)民自治、社會組織治理、政務服務能力、智慧基礎設施建設11項一級指標,26項二級指標和78項三級指標。「中國縣域社會治理指數」既有重點關注社會治理成效的結果性指標,也有關注社會治理成效實現過程的過程性指標;既包含了反映縣域社會治理成效的客觀性指標,又包括了體現人民群眾獲得感、幸福感和安全感的主觀性指標,樹立中國縣域社會治理的標杆,引領中國基層社會治理的目標和方向。
提升黨建引領能力,積極構建共建共治共享新格局
南沙推動政治體檢常態化制度化。在農村、社區、機關、國企、兩新組織等領域分類制定負面清單,實施政治體檢工程,覆蓋全區25000多名黨員和近1000個基層黨組織,效果明顯。創新黨內學習平台,全面打造「1+10+N」黨員學習教育平台,建好用好1個區委黨校、9個鎮街黨校和1個功夫黨校、519個南沙「三新」講學所,實現全區各級黨組織和廣大黨員全覆蓋。
此外,南沙建立「政企」「企企」紅聯共建機制。結合南沙自貿區建設進駐企業多的實際,先後組織開展「項目建設黨旗紅、政企攜手築精品」黨組織雙共建系列活動10餘場,推進「同心圓夢」工程共建美麗南沙。
南沙還深化「時間銀行」志願服務平台建設。充分發揮黨員模範先鋒作用,搭建黨員進社區服務新平台,組織全區黨員註冊成為平台會員,推動成為志願服務活動領頭人,並依託平台組織每季度黨員進社區、駐點普遍聯繫群眾等活動,參與活動次數、內容和積累的時間幣作為優秀黨員幹部年底考核依據,切實不斷推進「我為群眾辦實事」落地落實落細。截至2021年12月底,全區已有1117個黨組織、1.2萬名在職黨員註冊成為會員,開展志願活動3773場,服務群眾22.9萬餘人次,累積志願時11.36萬小時。
提升智治管理能力,高質量建設法律服務集聚區
南沙推動與港澳規則銜接。引入大灣區(廣州)海事法律、知識產權法律審判中心、公益訴訟協調指揮中心等6個中心,推動訴訟、仲裁、域外法律查明、司法鑑定、律所等高端法律服務資源融合,實現海商海事、知識產權、行政、互聯網等專業領域審判業務的系統集成。
南沙還搭建平等開放的勞動爭議仲裁區域合作平台。加強調處規則互鑒、仲裁員資源調劑、案件審理互通、硬件設施共享、宣傳交流互動等合作。目前共揭牌成立首批5個區域合作仲裁庭,互聘首批19名仲裁員,開展跨區域勞動爭議仲裁案件「雲庭審」7件,涉及金額約103.5萬元,減少當事人4360多公里,推動構建粵港澳大灣區勞動爭議共商共治共享治理格局。
提升共謀發展能力,整合凝聚港澳各界青年力量
出台全方位支持港澳青年創新發展的扶持辦法。南沙為港澳青年量身定製《廣州南沙新區(自貿片區)鼓勵支持港澳青年創新創業實施辦法(試行)》,落實「港人港稅、澳人澳稅」、共有產權住房試點等扶持政策,為港澳青年紮根在南沙創造最好條件。
以黨的創新理論推動與港澳各界青年交心交融。南沙建設「粵港澳青年三新講學所」,面向港澳青年宣介習近平新時代中國特色社會主義思想,幫助港澳青年學習了解南沙國家新區自貿區規劃建設情況和開發建設成就,努力打造成為港澳乃至國際社會青年「一天即可全面了解南沙」的窗口和門。
廣泛開展粵港澳人文交流活動。南沙建立粵港澳大灣區志願服務(義務工作)區域合作大平台、創業服務平台,以陣地建設、項目開發、供需對接為主要路徑,不斷增進港澳中學生、青年人才及社會企業對內地的認識和認同,推動三地人文交流常態化。
提升源頭防範能力,健全社會心理服務治理體系
南沙首先建立「區、鎮(街)、村(居)基層心理服務中心」三層次垂直管理系統。區負責對全域社會心理服務工作全局性、方向性、政策性重大問題作決策,在鎮(街)、村(居)依託鎮(街)綜治中心「粵心安」心理健康工作站和村(居)綜治工作站「粵心安」工作室,搭建心理諮詢場所170個、心理諮詢熱線1條,全部對外開放社會心理服務。
其次,南沙構建「三系統」組織模塊。組建專業化社會心理服務隊,直接下沉至綜治網格,參與管理和服務心理諮詢場所。全區已配備專業心理服務人員49名,社工、志願者等兼職人員840名。2021年以來全區共接訪733人次,其中,心理諮詢716人、危機干預17人。同時,在鎮(街)的心理健康服務中心設置「村居、學校、企事業」三大系統模塊,進村(居)、進學校、進廠企開展心理健康宣傳活動51次、專題教育講座5場次,為全區不同年齡段的居民及外來人員提供專業心理服務支持與幫助。(記者 賴小青 通訊員 穗南宣)