12月28日，河南省委宣傳部舉行「奮進新征程 中原更出彩」主題系列新聞發佈會，介紹了河南實施制度型開放戰略的有關情況。

 

    河南省商務廳總經濟師張艷表示，RCEP作為目前世界上規模最大、最具影響力的自由貿易協定，不僅整合了東盟與中、日、韓、澳、新多個「10+1」自貿協定，而且還新增了中日、日韓兩對重要國家間的自貿關係，涵蓋了貿易投資自由化和便利化的方方面面。RCEP的生效實施及一體化大市場的形成將釋放巨大的市場潛力，助力河南省開放型經濟發展。

 

    今年1-11月，河南省對RCEP成員國進出口1966億元，增長20.9%，佔全省總額27.4%。其中，東盟是河南省第2大貿易夥伴，韓國、日本分別是我省第5、6大貿易夥伴。RCEP通關便利化、原產地規則等系列減少貿易壁壘措施，特別是成員國內90%以上的貨物貿易立刻或10年內關稅降為零，將大大降低企業貿易成本，促進商品要素自由流動，有望推動河南省與RCEP成員國貿易規模快速增長。河南省產業門類齊全，體系完備，但多數處於產業鏈前端、價值鏈低端，既有轉型的壓力，也有升級的潛能。RCEP規則下，各成員國開放水平顯著高於各自原來的「10+1」協定，「原產地累積規則」將優化區域產業佈局，有利於該省優勢產業融入區域生產製造、研發設計、營銷服務鏈條。

 

    此外，RCEP作為高標準投資貿易協定，競爭政策、勞工權益、知識產權、跨境服務貿易、商務人員臨時入境、金融服務、電信、電子商務等制度體系要求較高。這就倒逼該省積極對標先進的貿易規則，主動梳理目前存在的不符措施，加大改革力度，研究提出優化營商環境的具體改革方案，加快河南省實施制度型開放戰略的步伐。

 

    為搶抓機遇，更好對接RCEP，河南省前期做了一些工作。比如，2019年7月，河南省鄭州市成功承辦了RCEP第27輪談判，16方700多名代表參加，在各個領域都取得了積極進展，為結束整體談判達成最終協議夯實了基礎。協定簽署後，多次舉辦專題培訓、開展宣傳活動，營造了學習規則、宣傳規則、搶抓機遇的濃厚氛圍。近期，按照省委、省政府部署要求，報請省政府辦公廳印發了《河南省落實<區域全面經濟夥伴關係協定>行動方案》，將從「增量提質貨物貿易、創新發展服務貿易、深化雙向投資合作、打造高水平開放通道、優化國際化營商環境、強化組織實施保障」等6個方面推動RCEP實施工作，幫助指導企業更好更充分地運用RCEP規則，把握市場開放機遇，深化與RCEP成員國地方的經貿合作。

 

    在貨物貿易方面，將制定「一國一策」市場開拓計劃，發佈年度零關稅進出口商品名錄，提升通關便利化水平，用活用好原產地規則，大力發展跨境電商、外貿綜合服務企業等外貿新業態，進一步提升貨物貿易發展水平。在服務貿易方面，將推動服務業領域開放承諾落地，進一步擴大服務業對外開放，深化優勢領域服務貿易合作，促進河南省服務貿易高質量發展。

 

    在雙向投資方面，將完善與RCEP成員國地方投資合作機制，拓展產業鏈供應鏈合作，開展專題招商推介，提升區域招商實效。

 

    在開放通道方面，將充分發揮該省綜合交通樞紐優勢，提升與RCEP成員國在「空中、陸上、網上、海上」四條絲綢之路的合作水平，加快培育樞紐經濟新優勢。

 

    在營商環境方面，將加強知識產權保護，建立RCEP實施服務體系，推進人員往來便利化，強化產業開放安全保障。

 

    此外，河南省政府將建立RCEP實施工作領導推進機制、跨部門協調落實機制，督促各地各部門及時出台相關配套政策措施，推動工作落地見效，讓市場主體應享盡享政策紅利。（王皓萍 李欣）