11月2日，營口市教育局召開全市「雙減」工作推進會，對「雙減」工作進行總結和部署。這是「雙減」政策實施百日之內，召開的第27次會議，足以說明我市對減負工作史無前例的重視。

 

    在這短短百日之間，營口市以高度的政治自覺，聞令而動，果斷出擊。一個個配套政策相繼出台，一次次協調會議密集召開，一項項改革措施迅速落實，「雙減」工作平穩有序推進，長期困擾學生和家長作業負擔和校外培訓負擔明顯減輕。

 

 

    學校是育人的主體，學校只有發揮主陣地作用，把學校教育質量提高上去，滿足家長、學生多樣化的教育需求，才能真正實現「雙減」目標。

 

    記者了解到，基於作業總量過多的老問題，早在今年年初，營口市教育局主動做減法，出台了《關於加強學生作業、睡眠、手機、讀物、體質「五個管理」工作實施意見》，規定小學一、二年級不佈置家庭書面作業，小學其他年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。嚴控書面作業總量之後,絕大部分學生在學校就能完成作業。

 

 

    總量減下來了，質量卻不能打折扣。如何在減量的同時，保證質量，提高效益，又成了作業管理的首要問題。為此，營口市教育局召開全市中小學作業設計與管理研討會，邀請遼寧教育學院12位專家以「增效減負」為主題，從課堂教學、作業設計和作業管理等方面，對全市400餘名校長、研訓員和教師進行理論和實踐指導。同時，充分發揮教研機構的研究、指導和服務作用，組織全市200餘名優秀教師，設計作業範例366個，並在全市義務階段學校推廣應用，努力構建「一校一品」的作業設計和管理體系，真正做到減量不減質。

 

    為保證作業管理效果，營口市教育局還建立作業公開公示制度，設立作業管理舉報電話，接受社會家長監督。開展中小學教師「雙減」工作承諾制，全市16585名教師簽署承諾書，覆蓋率達到100%。

 

    為滿足學生多樣化的學習需求，營口市提出創新開展課後服務。「三點半」難題一直以來困擾着廣大家長，是社會的「民生痛點」。早在2018年，營口市直面問題，率先開展課後服務，每天三點半以後，學生在學校學習豐富的活動課程，效解決了「三點半」家長接孩子難問題。

 

    「雙減」政策出台後，營口進一步優化課後服務工作，出台《關於進一步做好中小學生課後服務工作的指導意見（試行）》，積極組織全市156所學校開展「5+2」課後服務工作，截至2021年10月，全市義務教育學校「5+2」課後服務全覆蓋，學生參與率達94%。各學校「一校一策」制訂具體實施方案，統籌作業和學生個性化發展需求，充分用好每天「兩小時」。

 

    為解決學生看護難問題，今年暑假，營口市教育局積極探索開展暑期託管服務，以站前區紅旗小學教育集團和東風小學為試點，為學生提供作業輔導、閱讀指導、文體活動和研學實踐等服務，幫助學生度過一個快樂、充實、有意義的假期，切實化解家長「假期焦慮」，得到了家長一致好評。

 

    因地制宜，因校而異，因材施教，課後服務為學生打造了「新天地」。

 

    落實「雙減」，一定是有增有減，減的是負擔，增的是責任。為了讓學生在校內「吃飽吃好」，市教育局從教學管理和教學改革入手，開展「八個精心」教學常規展示、「基礎教育精品課」遴選和「推門聽課月」等活動，有效提升了教育教學質量。

 

    「劇場效應」的主要原因是教育資源的分佈不均衡，起點公平了，「站起來」的人才會坐下。今年，營口市教育局積極打造「在線名師課堂」「遠程同步課堂」，錄製優秀課程1752節，推進優質資源匯聚共享。

 

    此外，多年來，營口市積極推動義務教育優質均衡發展，全面推進義務教育教師、校長交流輪崗，深化集團化辦學改革，逐步擴大優質教育資源覆蓋面，優質資源覆蓋率達90%以上，許多薄弱學校，成為了可以期待的優質資源校。

 

    評價是教育的指揮棒。在今年營口市出台的新中考方案中，增加了名額到校比例，一些科目實行了開卷考試方式，美術、音樂、勞動納入了考試內容……教育更加關注學生身心健康，更加追求學生德智體美勞全面發展。

 

    攻堅克難，全面規範校外培訓機構

 

    長期以來，一些校外培訓機構追逐利潤、重金營銷、誇張宣傳，用「分數、升學」製造教育焦慮，違背全面發展的教育理念。

 

    落實「雙減」，校外培訓機構是必須啃掉的硬骨頭。

 

    在營口市出台的《方案》中，「嚴」是最醒目的字眼。從嚴審批校外培訓機構、嚴格規範培訓服務行為、嚴格控制培訓機構數量……通過「查處一批、整頓一批、關停一批、規範一批」，切實淨化了培訓市場，規範了培訓行為。

 

 

    曾經，鋪天蓋地的培訓廣告大煞風景。「雙減」政策出台後，我市開展了專項整治，出重拳治理了培訓機構廣告宣傳存在的各類問題，整治不規範牌匾和廣告宣傳行為400餘家。

 

    校外培訓機構治理，監管是難點。一些校外培訓機構轉入「地下」，「一對一」「家政服務」「住家教師」「眾籌私教」掩人耳目、隱蔽性強，託管班、自習室、諮詢機構打擦邊球，給治理工作帶來了新的挑戰。為此，市教育局不斷加大明察暗訪力度，會同公安、市場監管等部門開展聯合執法78次，累計對277家機構予以處理。

 

    「營轉非」是堅持教育公益屬性的重要舉措。在營口市的計劃表上，2021年12月底前，將完成面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構統一登記為非營利性機構工作，對於未在規定時限內申報辦理「營改非」或未明確轉型方向的相關培訓機構，列入「黑名單」管理，依法終止其辦學資格。在完成非營利性機構登記之前，義務教育學科類培訓機構須暫停招生及收費行為。

 

    「雙減」不是教育一方的「獨角戲」，必須得到全社會的理解和支持。在「雙減」實施初期，營口市就印發了《落實「雙減」政策告市民書》《致校外培訓機構一封信》，製作了「雙減」工作營口在行動系列宣傳片，通過網絡和新媒體廣泛宣傳，充分宣講「雙減」的重要意義，爭取社會廣泛理解和支持。各（縣）區教育部門組織校外培訓機構負責人召開了座談會，一對一、面對面宣傳講解國家「雙減」工作的政策要求，得到了廣大培訓機構舉辦者和負責人的理解和支持。同時，設立了監管平台和專門舉報電話，暢通群眾監督舉報途徑，對舉報「凡舉必查」，並定期向社會公佈查處情況。

 

    刀刃向內，自我革命，對自身存在的問題不遮醜、不護短。

 

    今年，營口市修訂了《中小學校違規辦學和中小學在職教師違規補課處理辦法》，明確了對「有償補課」教師給予開除、取消教師資格的處理辦法，加大了處理力度，市第一中學孟某和大石橋市實驗中學齊某違規補課，分別被市教育局給予黨內嚴重警告處分、解除聘任合同和開除處理。

 

    這一百多天裏，營口市政府、社會、學校、家庭四方協同，統一作戰，完美的答好了「雙減」的時代答卷。

 

    「雙減」政策之下，教育在發生改變，而這種改變所帶來的的必將是人對民教育滿意度和幸福感的提升。（王藝橋 營口市委宣傳部供稿)