近日，中國（黑龍江）自由貿易試驗區領導小組審議通過，並正式對外發佈第二批20項省級創新實踐案例，其中哈爾濱7項、黑河7項、綏芬河6項。這新一批具有龍江特色的制度創新成果的生成，充分體現出中國（黑龍江）自由貿易試驗區開放理念的顯著增強，創新活力的持續迸發，改革紅利的加快釋放。
第二批20項案例主要涉及五個領域：
政府職能轉變領域（9項）
1.「以照為主、承諾代證」改革新模式。哈爾濱片區通過「審批、監管、執法一體化綜合平台」即時共享信息，對「四類小型公共場所」最大幅度減少企業辦事流程，為企業開展經營節省了15個工作日。
2.市場主體住所（經營場所）地址登記申報承諾制。哈爾濱片區出台專項試行辦法，通過完善標準地址庫，支持一址多照、一照多址等集群登記，推動建立更加開放透明的市場准入管理模式。
3.產業用地彈性出讓指導意見。哈爾濱片區創新彈性年期出讓、先租賃後出讓等靈活的產業用地供給方式，細化准入條件，降低企業用地成本，提高產業用地供應效率。
4.進一步完善市場主體退出機制。哈爾濱片區為解決企業「入市容易退市難」問題，整合相關行政部門，以「一窗辦一次辦」擴大了簡易註銷程序適用的企業範圍，進一步提升企業註銷效率。
5.政務事項「跨省通辦」。黑河片區突破政務服務事項辦理中的地域、層級和部門限制，搭建「一網通辦」事項平台、「一機通辦」自助服務、「跨省通辦」服務專窗，提升跨省經營企業辦事便利化程度。
6.創新獲得用水新模式。黑河片區依託信息共享平台，探索「前置服務」模式，無需企業申請即自動受理，並提前開展用水報裝的現場勘查、方案設計等工作，最大限度壓縮辦理環節和時間。
7.創新臨時入境車輛監管新模式。綏芬河片區自主開發外籍臨時入境機動車及駕駛人登記系統，製作中俄雙譯《處罰決定書》，延伸窗口服務，探索跨境車輛信息化監管模式。
8.項目環評審批公示同步受理新模式。綏芬河片區實行項目環評受理即公示，審查、修改完善同步開展，企業辦理環評時限壓縮近1/3。
9.創新不動產登記小微企業承諾制。綏芬河片區創新實施不動產登記小微企業承諾制，制定標準版小微企業承諾書，減免相關登記費，切實減輕小微企業負擔。
貿易轉型升級領域（4項）
10.「兩國雙園」推進中俄跨境木材綜合加工模式。黑河片區依託境外原料加工基地，在境內建設精深加工中心、物流集散和交易平台為一體的綜合性木材產業園，推動從貿易到加工再到跨境產業的深度融合發展。
11.數字邊民互市貿易管理體系集成創新。黑河片區通過數碼化手段，推出邊民互市貿易創新舉措，在邊民組織管理、外匯管理、稅務辦理等方面制定出台了全產業的創新體系制度，帶動就業超過8000人。
12.邊民互市貿易進口商品落地加工新模式。黑河片區推出「數字邊民互市貿易管理體系」「互市貿易創業貸款」等創新舉措，在省內率先開展了邊民互市貿易（大豆）進口商品落地加工壓力測試，邊境貿易發展實現新突破。
13.邊民互市貿易合作社制度創新。綏芬河片區參照農民專業合作社模式，探索邊民以股份合作形式抱團發展的新模式，出台了《中國（黑龍江）自由貿易試驗區綏芬河片區邊民互市貿易合作社登記管理暫行辦法》。
金融開放創新領域（2項）
14.「跨境多式聯運+供應鏈平台」創新模式，助推普惠金融落地。哈爾濱片區建設基於區塊鏈、大數據的外貿綜合服務平台，創新了中小微企業融資的數據質押模式，實現了以貿易訂單為基礎的線上融資。
15.對俄現鈔陸路跨境調運新渠道。綏芬河片區建立多部門快速協調機制，創新陸路調運路線，通過綏芬河公路口岸直接調運至符拉迪沃斯托克市合作銀行，調運成本降低50%。
產業培育領域（3項）
16.創意與知識產權收儲育成新機制。哈爾濱片區打造創意與知識產權育成平台，鼓勵新型研發機構開展創意與知識產權收儲，培育服務機構，優化知識產權收儲運營服務，實現了項目集聚、產業集聚、孵化成果集聚和產學研用集聚。
17.創新中俄跨境集群建設。黑河片區以自貿區、跨合區、綜保區、電商綜試區、互貿區、沿邊重點開發開放試驗區等政策疊加先行先試，創新與俄羅斯布拉戈維申斯克市合作模式，助推跨境產業發展。
18.構建中俄跨境農工貿產業鏈。綏芬河片區搭建跨境綜合服務平台，對油脂類經濟作物實施便捷報關程序，推動形成農產品跨境鏈條新模式。
綜合創新領域（2項）
19.中小學教師「區管校聘」改革。哈爾濱片區通過建立總量控制、動態調整、全員競聘、雙向流動等管理制度，克服了校長、教師校際交流的瓶頸問題，促進了教育資源均衡發展。
20.直播電商選品中心集成服務平台。黑河片區通過打造一體化交易服務平台，為新技術、新場景深度融入直播行業提供應用示範，為電商行業帶來發展新機遇。
下一步，黑龍江自貿試驗區將對標國際，放眼未來，以制度創新激發內生動力，以開放聚合全球資源，高質量高水平推進黑龍江自貿試驗區建設，為推動東北全面振興全方位振興、提升黑龍江對外開放水平，奮力譜寫高質量發展新篇章。（記者 張曉磊）