5月27日，中共黑龍江省委宣傳部主辦的「奮鬥百年路 啟航新征程——黑龍江省慶祝中國共產黨成立100周年主題系列新聞發佈會」第二場——牡丹江專場在哈召開。中共牡丹江市委常委、綏芬河市委書記黃士偉在回答記者提問時表示，綏芬河作為具有百年歷史的對俄口岸，見證了沿邊開放從無到有、從小到大、從弱到強的時代變遷，在百年奮進歷程中，綏芬河抓住機遇成就了今天的跨越發展。並介紹綏芬河自貿片區獲批一年多來，給沿邊開放帶來的新變化。

 

 

    黃士偉表示，綏芬河被譽為「火車拉來的城市」，因口岸而建，因開放而興。經過幾代人的接續努力，綏芬河從名不見經傳的邊陲小鎮發展成今天全省最大的對俄陸路口岸，主要是抓住以下三個機遇。

 

    一是開埠通商。1903年中東鐵路通車後，綏芬河與鐵路沿線的城市一道得到了快速的同步發展，人口快速集聚、城市初具規模，吸引了世界各地的商人在這裏雲集，當時的綏芬河被譽為「國境商都」。綏芬河口岸自開通以來，不論風雲如何變幻，始終彰顯着獨特價值和戰略地位。

 

    二是沿邊開放。1992年綏芬河被國務院批准為國家首批沿邊開放城市，對外貿易在這個時期得到了快速發展。自2017年以來，口岸過貨連續四年突破千萬噸，剔除管道因素佔全省過貨量的80%左右；2020年外貿總額、對俄貿易額分別佔全省16%和32%，多年來，始終佔據全省陸路口岸的龍頭地位。

 

    三是自貿區獲批。2019年8月2日，黑龍江省獲批自由貿易試驗區，綏芬河作為三個片區之一，正式步入「自貿時代」。與綜保區、邊合區等原有的平台實現了新一輪整合，政策的疊加優勢，進一步鞏固提升了口岸地位，匯聚了更多優質的生產要素和市場主體，為在沿邊地區探索更多可複製可推廣的經驗提供了難得的歷史機遇，為助力龍江振興發展貢獻口岸力量提供了廣闊舞台。

 

    據黃士偉介紹，國家批覆設立「最北自貿區」，綏芬河佔據重要一席。獲批後，黑龍江省委省政府高度重視，牡丹江舉全市之力推進自貿建設，緊扣「打造一個窗口、建設四個區」發展定位，以「創新驅動發展，自貿引領未來」為主線，立足貿易額、項目數、投資額、市場主體「四個倍增」目標，大膽闖、大膽試、自主改，取得以下五方面變化。

 

 

    首先，開放空間得到進一步延伸拓展。綏芬河立足釋放通道能力以口岸為支撐，運營了「哈綏俄亞」班列，承接了「中歐班列」，特別是在疫情期間，開通了莫斯科至綏芬河的「中俄直列」和哈薩克斯坦至綏芬河的「互貿專列」，口岸地位得到凸顯，功能也更加完備。藉助通道優勢，與96個國家和地區實現了貿易往來，與國內16個沿海港口開展了深度合作，全面貫通了龍江「出海口」。

 

    其次，實體產業的發展得到進一步壯大。依託進口資源優勢，大力培育跨境加工產業集群，最大限度實現過埠增值，提升了外向型經濟的抗風險能力。目前，在俄投資項目70個，開闢了7個境外園區，深度融入遠東超前發展區和自由港政策，每年回運木材600多萬立方米，回運煤炭、鐵礦砂等資源600多萬噸，初步形成具有邊境特色的實體經濟格局。

 

    第三，貿易方式更加靈活多樣。在發展傳統的一般貿易、邊境貿易基礎上，大力發展互市貿易、跨境電商等新業態新模式，不斷培育新的經濟增長點。2020年，互貿進口17.4萬噸，佔全省的85%，參貿邊民35餘萬人次，為落實興邊富民戰略開闢了新路徑；跨境電商在線銷售額在15億元以上、快遞發寄量1600萬單以上，居全省縣域首位，正在向「買全俄、賣全國」不斷邁進。

 

    第四，創新引領的活力得到進一步釋放。創新是自貿試驗區的題中應有之義。綏芬河堅持「為國家試製度、為地方謀發展」，落實189項全國改革試點經驗；探索形成了40項制度創新成果，其中，19項為全國首創，9項入選省級創新實踐案例，通過制度創新彰顯了沿邊自貿片區的價值和擔當。

 

    第五，招商引資的成效進一步凸顯。自貿片區獲批後，為綏芬河開展招商引資提供了更大的舞台、更足的底氣和更多的機會。去年8月以來，綏芬河開展了兩場招商「百日攻堅」活動，新增市場主體5968戶，2020年市場主體增長25.6%，增速位列全省首位，市場主體總數超2萬戶，每千人擁有市場主體數量222戶，高於全國全省平均水平。下一步，將強化服務理念，優化營商環境，為企業量身定製出台政策，相信會有更多的優質資源和市場主體向綏芬河集聚。

 

    黃士偉最後表示，綏芬河將狠抓落實、勇闖新路，推動片區建設不斷躍上新台階，為全國全省對外開放做出應有貢獻。（記者 王琳）