「兩項改革譜新篇，黃坪舊貌換新顏；順向調整三村合，空間擴大資源多；農旅融合興產業，羌家民宿有特色；省市縣鄉齊發力，鄉村振興開新局；集體經濟大發展，父老鄉親笑開顏。」這是四川省平武縣鎖江羌族鄉黃坪村村民編寫的順口溜，字裏行間記錄着黃坪村在鄉村振興路上發生的可喜變化。

 

 

    黃坪村位於平武縣南端，是進入鎖江羌族鄉第一村。2020年5月，由三村合併而成。全村幅員面積24.91平方公里，森林覆蓋率達80%，羌族人口佔總人口90%。有建檔立卡貧困戶70戶198人，2019年已全部實現脫貧，2020年全村人均純收入達1.8萬元。建立防止致貧返貧「三不變、四加強」（駐村幫扶機制不變、民生保障政策不變、產業就業扶持不變；加強預警監測防控、加強持續幫扶舉措、加強致富能力培訓、加強集體經濟發展）機制，實現了鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。2020年，黃坪村獲評四川省首批鄉村治理示範村。

 

 

    全面清理整合原來分散在3個村各個組的耕地3366畝、林地31550畝，撤併村集體資金24.3萬元、各類產業扶持資金170萬元；依據3年過渡期保障政策，縣財政按照原3個村每村8萬元向新村匹配每年24萬元的村級運行維護經費；整合辦公用房740平方米，拿出一部分村委會閒置用房，出租給本村民營企業、專合組織使用，切實盤活集體「沉睡」資產。成立嵐楓翔「村投公司」，將近年來各級財政投入形成的資產、三村合併盤活的資產注入「村投公司」，使「村投公司」真正成為有較強實力、有經營項目的市場主體，為發展壯大集體經濟、走向共同富裕奠定了堅實基礎。

 

    「產業發展是鄉村振興的動力源，只有票子實實在在裝進村民腰包里，才能激發廣大群眾更強的積極性；鄉村游、避暑游、康養游等業態的加快形成，有力增強了群眾致富增收的發展信心。」黃坪村黨總支書記王華介紹說，黃坪村立足自身特色和資源稟賦，採取「村級集體經濟組織+農戶」的創新發展模式，積極探索「農旅融合」發展道路。由「村投公司」流轉土地近300畝，建成白芨、茶葉、香菇產業基地；結合山水林田和文化資源，已盤活利用民居空房、閒置生產用房改建民宿17家，建設竹影羌風、羌鄉茶韻等景觀節點，推動「農村變景區」； 此外，強化政府財政投入，目前「村投公司」已籌資金1000餘萬元，修建兩處精品民宿，預計今年8月建成運營後，村級集體經濟年底將實現純收入30萬元。

 

 

    積極探索「四化四提升」融合善治新模式，黨建引領鄉村治理取得實效。三村合併後，賡即建立了以村黨總支（下設3個支部）為核心，村務監督委員會、群眾議事會、紅白理事會為主體的「一核三會」治理體系；結合村「兩委」換屆和幹部職數整合，拓寬了幹部推選空間，總支副書記、下級支部書記、兩委委員、基層治理專乾等均由原撤併村常職幹部擔任，村書記、主任實行「一肩挑」，有力提升村組幹部整體水平。細化村規民約，提升自治精度，重點針對新合併村面臨的人合心不合、地合事不合等治理難題，重新細化制定村規民約，約束規範村民言行、自我管理。深化道德評議，提升德治深度，採取星級評定方式，量化群眾履約守法情況，每月評選環境衛生星、孝親敬老星、發展致富星、遵紀守法星等先進典型，群眾德治意識大大增強。同時，大力整合人力資源，從優秀退伍軍人、返鄉農民工、高校畢業生中統籌遴選21名優秀後備幹部，組建產業發展、應急搶險、鄉村治理等小分隊，在疫情防控、地災治理和救火撲火等工作發揮了積極作用。

 

    建制調整後，新黃坪村被平武縣委、縣政府確定為鄉村振興示範試點村，得到了更多項目資金支持，群眾生產生活條件加快改善。基礎設施不斷提升，打通前提村連接黃坪村斷頭路10.3公里，新建農旅產業環線道路4.2公里，全面打通通社入戶道路，硬化率達92%，推動實現新村各組互連互通。新建停車場1個、農村生活污水處理設施7處，安裝太陽能路燈100餘盞，構建了空間佈局更優、發展環境更好、發展動能更強的鄉村發展新格局。伴隨農旅產業就業、增收帶動效應逐步顯現，集體經濟實現「資產升值、資源增收」，群眾通過入股分紅、就近務工，收入不斷提高。2021年，全村預計實現人均增收3000元。

 

    「下一步，我們將繼續探索構建黨組織領導下的村集體經濟公司化運營新模式，積極推動資源變資本、資金變股金、農民變股民、農村變景區」。平武鎖江羌族鄉黨委書記李強表示，將積極引進專業運營團隊，提升規劃建設和運營水平，努力走出一條具有山區特色的共同富裕道路，讓改革的紅利更多更公平的惠及全鄉村民。（張寶杉 平武縣委宣傳部供稿）