為切實解決深圳原特區外村辦學校土地房產歷史遺留問題，2018年以來，深圳市規劃和自然資源局聯合市教育局穩步推進實施《關於原特區外村辦學校土地房產遺留問題處理的意見》（深規土規〔2018〕2號）。經過三年的努力，截至2020年底，除了3所學校外，原特區外96所村辦小學已按照政策基本處理完畢，涉及用地面積176.98公頃。
寶安區萬豐小學拆除中及實施效果圖
此外，各區參照村校政策，推動了坪山中學、公明中學等11所學校土地房產遺留問題處理工作，涉及用地面積46.77公頃。這些村辦學校用地改擴建完成後可增加學位約7.5萬個，相當於新增62所24班小學，將極大地增強深圳原特區外基礎教育學位的供應能力，推進基礎教育優質發展。
聚焦核心 以政策破難題
近年來，隨着學齡人口的快速增長，原特區外學位供應壓力巨大。一邊是公辦學位緊缺，另一邊是原村辦小學存在建設標準偏低、設計建設不合理、不符合小學教育規範化要求、部分學校生均標準偏高等問題。一批原村辦小學迫切需要重新規劃、設計、改建、擴建或遷建，以增加學位供應數量、提高學位供應質量。但由於村辦小學土地、房產關係未理順，導致學校正常的改擴建手續無法辦理。
光明區玉律小學改擴建後效果圖
2017年4月，原深圳市規劃和國土資源委員會（現深圳市規劃和自然資源局）以問題為導向，前往相關各區走訪調研，梳理村辦學校土地、房產權屬情況及存在問題。在充分尊重歷史、兼顧公平與效率、保障社區股份公司的合法利益的原則基礎上，2018年2月，原深圳市規劃和國土資源委員會與市教育局聯合出台「村校政策」，重點解決原特區外96所村辦小學土地房產遺留問題，原特區外其他村辦學校也可參照該政策執行。
村校政策充分發揮了「政策組合拳」的作用，對於原村集體提供的學校土地，參照《深圳市人民政府關於印發<關於征地安置補償和土地置換的若干規定（試行）>的通知》（深府〔2015〕81號）、《市規劃國土委關於印發<土地整備利益統籌試點項目管理辦法（試行）>的通知》（深規土〔2015〕721號）等政策做法予以完善征轉地手續，並安排一定比例的留用土地指標，扶持社區的後續發展。對於地上建築物等固定資產，按照資產清查的台賬予以貨幣補償，切實保障了社區的利益。
主動作為 以考核促實施
為確保政策快速實施落地，深圳堅持以考核促實施，連續四年將村辦學校土地房產遺留問題的處理任務納入市委市政府「拓展空間保障發展」十大專項行動。2018年開始，深圳市規劃和自然資源局連續三年將該任務納入土地整備年度計劃，強化考核要求，優先保障土地整備資金需求。2019年，村辦學校土地房產遺留問題的處理工作列入市長交辦事項進行了重點督辦，確保任務按時保質完成。
寶安區萬豐小學（在建）創辦於1927年，該校用地面積16071.52平方米，全部涉及土地歷史遺留問題，涉及永久性建築物10棟，建築面積合計10826.34平方米。按照村校政策，給予繼受單位4821.46平方米留用地指標，用於城市更新、土地整備利益統籌項目；對房產遺留問題進行了貨幣補償。2020年12月23日，該校用地完成土地整備地塊移交工作，標誌着萬豐小學土地房產遺留問題圓滿解決。目前該校改擴建工作已經開工建設，預計2022年9月將建成投入使用。拆除重建後的萬豐小學預計能提供36個班學位，為解決周邊學位問題將起到積極作用。
群策群力 以合力謀優學
自村校政策實施以來，深圳市規劃和自然資源局始終將市民對優質教育的強烈需求與熱切期盼放在第一位，把村辦學校土地房產遺留問題的處理作為重點任務緊抓長抓，做好日常政策解答及指導工作，協助各區解決工作中存在的問題，建立台賬及定期通報制度，各相關部門密切配合，全力以赴完成村辦學校土地房產遺留問題的處理任務。各區始終堅持將黨組織作為凝心聚力的主心骨，踐行黨建引領整備的工作模式。領導靠前作戰、一線指揮，對村辦學校土地房產處理問題進行部署。針對存在複雜問題的村辦學校，專門成立專項工作小組，通過與社區的反覆溝通和協商，推動項目實施。
光明區玉律小學創辦於1937年，前身為玉律學堂。該校佔地面積為18136.77平方米，原有班級規模僅為24班，隨着外來從業人員數量持續增長，教育資源難以滿足，學位矛盾日益尖銳，且學校的教學設備、設施相對公辦學校落後，校園周邊環境難以發揮環境育人的作用，學校文化建設和特色建設停留在低水平、低層次、表面化，亟需解決原村辦學校土地房產歷史遺留問題。2019年光明區啟動該校的土地整備工作，按照村校政策，給予深圳市公明玉律股份合作公司5441.03平方米留用地指標，用於城市更新、土地整備利益統籌項目；對房產遺留問題進行了貨幣補償。2019年12月31日，該項目用地完成移交入庫工作。
改擴建工程項目實施後，玉律小學升級為九年一貫制學校，佔地面積擴大至38000平方米，班級規模增至54班（小學36個班，初中18個班），新增學位1710個。擴建項目有效盤活了周邊未征轉土地，提高了空間複合使用效率、教育質量和辦學效益，提升了社會對光明教育的認同感。（記者 王靜抒 通訊員 王欣 李大鵬）