黨的十八屆三中全會以來,蘭州市紀檢監察機關圍繞加強黨對反腐敗工作領導這個根本,堅持橫向拓展與縱向延伸相結合,一體推進紀律檢查體制改革、監察體制改革、紀檢監察機構改革,不斷推動制度優勢轉化為治理效能。各級紀檢監察機關處置問題線索14692件,立案4389件,給予黨紀政務處分4333人。
紀律檢查體制改革不斷走向深入
「九層之台,起於累土。」蘭州市紀檢監察機關認真落實「三轉」要求,夯實「兩個責任」,着力在推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化上下功夫,不斷健全反腐敗體制機制,推動紀律檢查體制改革深入發展。
全面落實「兩個責任」,形成管黨治黨的強大合力。先後140餘次專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作,積極推進監察體制改革,全力支持紀檢監察機關履職盡責;嚴格履行監督專責,積極協助市委細化實化主體責任,使「兩個責任」貫通協同、形成合力。十三屆市紀委常委會組織學習中央和省市紀檢監察體制機制改革相關文件13次,專題研究改革工作12次。查處全面從嚴治黨不力問題203起,問責黨組織14個、黨員幹部266人,給予黨紀政務處分127人。
持續深化「三轉」,紀檢監察機關主責主業更加聚焦。在不增加機構、編制的情況下,分別於2014年、2015年和2018年先後三次調整優化內設機構,機構設置和人員配備進一步向監督檢查和審查調查工作傾斜,承擔執紀監督辦案工作的內設機構達到15個、占總數的80%,幹部達到95人、占總數的74%,形成監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理相互協調、相互制約工作機制。區縣紀委書記、各派駐紀檢組長不再分管除紀檢監察業務以外的其他工作,嚴格執行紀檢津貼制度,堅決做到分工和津貼落實「兩到位」。同時,清理規範紀委參與的議事協調機構,市級層面減至12個,精簡率達89%;區縣層面減至79個,精減率達88%。
始終保持懲治腐敗高壓態勢,反腐敗鬥爭取得顯著成效。堅持懲前毖後、治病救人,把紀律挺在前面,強化政治監督、日常監督、全面監督,精準有效運用監督執紀「四種形態」,督促黨員幹部自覺接受監督,嚴格自我約束。黨的十八屆三中全會以來,運用監督執紀「四種形態」處理16390人次,其中,第一種形態11842人次、第二種形態3219人次、第三種形態660人次、第四種形態669人次。高標準建設市紀委監委留置場所和「走讀式」談話室。自監委成立以來,全市各級紀檢監察機關先後對128名被調查人和涉案人員採取留置措施,挽回經濟損失6950餘萬元,取得了良好的政治效果、紀法效果和社會效果。
監察體制改革積極穩妥推進
黨的十九大作出深化國家監察體制改革部署後,蘭州市緊盯機構組建、人員轉隸、全面融合等關鍵環節,深入謀劃改革施工圖,探索完善相關體制機制,紮實推進改革任務落實見效。2018年,省上充分肯定了我市監察體制改革工作,甘肅廉政網刊發了《深化改革聚合力,揚帆起航踏征程——蘭州市紮實推進監察體制改革試點工作》,報道了我市蹄疾步穩、紮實有序推進監察體制改革,以深度融合促紀律審查與監察調查同向發力,凝心聚力把制度優勢轉化為治理效能的經驗做法。
順利組建監委。嚴格按照中央和省委確定的「時間表」「路線圖」,審慎穩妥推進市縣兩級監察體制改革試點工作。市縣兩級黨委主要負責同志履行「施工隊長」職責,親自掛帥、靠前指揮,確保了改革工作靶向不偏、有序推進。2017年12月底,全市八個區縣監察委員會組建掛牌。2018年1月9日,首屆市監察委領導班子產生,市監察委員會正式掛牌成立。
完成人員轉隸。堅決執行中央和省委「三個不增加」的要求,認真研究制定市級監察體制改革試點工作人員轉隸方案,嚴格按照「編隨事走」推進人員轉隸,落實「四必核」要求,確保轉隸後的幹部隊伍政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、執法公正。從市檢察院轉隸幹部41人,完成轉隸人員工資認定、編制劃轉等工作。按照人崗相適、人盡其才的原則,充分考慮年齡、學歷、工作經歷等方面因素,與原紀委幹部優勢互補、交叉配備,形成合力。
建立特約監察員制度。2018年國家監委和省監委先後出台特約監察員工作辦法,決定建立特約監察員制度。2019年5月,蘭州市監委在深入學習研究和廣泛徵求意見基礎上,制定出台了《蘭州市監察委員會特約監察員工作辦法》,同年8月召開了第一屆特約監察員聘請會議,擇優聘請20名市級特約監察員。8個區縣監委共選聘特約監察員76人。通過一年多工作實踐探索,制度機制不斷完善,作用發揮不斷彰顯。
大力追逃追贓。堅決貫徹落實黨中央關於追逃追贓工作決策部署,着力發揮監察體制改革形成的制度優勢,堅持追逃追贓並重、追逃防逃並舉,以有逃必追、一追到底的決心和韌勁,強化責任落實,細化工作措施,加強與公安機關協作配合,堅決遏制增量的發生。自2018年10月全省外逃人員大起底工作開展以來,追回外逃人員8人。
此外,蘭州市還着力實現派駐機構檢查監督全覆蓋、機制制度建設保障全面推進。(記者 寇剛 通訊員 顏晨)