2020年1月3日,中央財經委第六次會議召開,成渝地區雙城經濟圈建設成為國家重大戰略,兩江新區和天府新區都迎來了極核發展的重大機遇,兩新區聯手打造內陸開放門戶,是構建「以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進」的新發展格局的一項重大舉措,將成為打造全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。
2021年1月3日,成渝地區雙城經濟圈建設一周年。作為成渝地區雙城經濟圈「西核」的極核之一,這一年,天府新區加快蓄勢聚能,推動成渝地區雙城經濟圈建設在天府新區率先起勢。
互派幹部掛職 江天一色深度融合
1月3日,兩江新區現代服務業局副局長杜欣宇已經坐上了成都前往重慶的高鐵,4個月前,杜欣宇還是四川天府新區總部商務區黨工委委員、功能區建設處處長。為推動成渝地區雙城經濟圈建設,川渝互派年輕幹部掛職,2020年9月,川渝首批101名幹部陸續到崗。杜欣宇是其中之一,被安排到重慶兩江新區掛職。
到兩江新區報到後,杜欣宇積極推動四川天府新區與重慶兩江新區在現代服務業領域深化合作,促進天府新區總部經濟局與兩江新區現代服務業局簽訂合作協議,探索構建產業協調發展新機制。他牽頭編制了《重慶兩江新區推動夜間經濟發展行動方案》《重慶兩江新區建設國際消費中心城市行動方案》《重慶寸灘國際新城產業發展導引》,推動了「2020不夜重慶生活節頒獎盛典暨兩江新區智慧生活節」、「2020重慶商圈購物節暨兩江新區汽車消費周」「2020重慶藝術大市場藝術盛典暨兩江創意活動月」等一系列促消費活動,帶動區內商業銷售額同比增長15%以上。
多維度多層面「江天」攜手跑得快
2020年2月28日,天府新區黨工委會同重慶兩江新區黨工委召開共同打造內陸開放門戶第一次黨政聯席會議。4月23日,雙方召開第二次聯席會議,確定《重慶兩江新區 四川天府新區共同打造內陸開放門戶2020年十項重點任務》。
據了解,天府新區和兩江新區以加快打造內陸開放門戶為重點,開展多維度多層面的交流合作,雙方分別成立了打造內陸開放門戶助力成渝地區雙城經濟圈建設辦公室,實現月度視頻會議、情況月報等常態化工作對接模式,不斷完善兩江新區天府新區雙城辦聯合工作機制。雙方多次專題研究聯合對上爭取事項,形成深層級對接、高水平聯動、多主體參與的協同發展新格局,為兩地持續深化合作提供了強勁動能。
截至目前,天府新區和兩江新區部門及街道之間簽訂合作協議15個,涉及金融、教育、港口、會展等領域。共同舉辦成渝地區雙城經濟圈產業服務峰會、首屆成渝地區雙城經濟圈發展論壇等高端論壇活動。天府新區行政審批局還設立「兩江新區企業專窗」,並發出首張兩江新區執照,進一步推動兩地政務一體化發展平台。
強內核夯實力 加快構建開放平台開放產業體系
梳理天府新區已經擁有的國際合作平台和載體,「高能級」是其最主要的特徵。天府新區以中意、中德等國別合作園區和西部國際博覽城、國際會議中心等對外平台為引擎,用活國際國內兩個市場、兩種資源,深度融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈、人才鏈,在更高層次參與國際產業分工協作,全方位提高經濟外向度。
此外,天府新區還以四川區域協同發展總部基地為依託,以成眉高新技術產業帶建設為抓手,加快形成高水平「雙向開放」的規模優勢和整體效應。
打造國際化營商環境
天府新區相關負責人表示,天府新區正加快構建國際化開放制度體系,讓內陸開放門戶環境魅力加速提升。堅持以市場為主體,創新開展「e窗通」改革,啟動實施「天府大腦」數據天府行動計劃,加快推進政務服務流程再造優化。依託新加坡、澳門等海外佈點機構分環節累進式探索「電子居民」改革,初步實現新區企業離岸註冊。
以制度創新為核心,形成全稅種電子退稅等創新案例78個,「證照通『1+X』審批模式改革」「集群註冊企業『信用預審』監管模式」2個案例入選2020年四川省第四批可複製可推廣制度創新成果,「公證參與法院民事執行工作『三項機制』」「基於區塊鏈技術的知識產權融資服務平台」「全國首創社區衛生服務機構國際保險直接結算機制」「集群註冊企業『信用預審』監管模式」4個案例正申報全國自貿試驗區第四批最佳實踐案例。
以開放蓄勢發展、以發展賦能開放,四川天府新區的內陸開放大門越開越大,目標越來越堅定而清晰:到2022年,以要素聚集為重點,加快形成內陸開放門戶基礎功能。面向國際國內開放的網絡佈局進一步深化,聯接兩大國際機場的「半小時交通圈」全面建成,國際化營商環境水平進入全國第一方陣,國家戰略大後方的重要地位初步顯現。
到2025年,以功能集成為重點,基本建成內陸開放門戶。支撐雙向開放的平台功能進一步增強,天府樞紐站成為陸海新通道的重要支撐,「陸水空鐵」多式聯運通道體系基本建成,天府新區內陸開放門戶功能全面提升。
到2035年,以能級躍升為重點,成為西部全面立體開放核心樞紐。國際競爭力和區域帶動力基本達到世界城市水平,開放發展「能級」全面躍升。建成具有世界知名度的公園城市,成為世界城市可持續發展的中國方案。(記者 付莉莉)