從2016年開始以全國首個冰雪產業規劃體系搶抓2022北京冬奧會戰略機遇的吉林省，在探索冰雪產業發展新路徑的同時，其向高位升級的努力方向在2018年就已十分明確——習近平總書記指示吉林省「做好雪文章」，要求東北「推動寒地冰雪經濟加快發展」。

　2019年底，吉林省冰雪經濟發展大會發布了吉林冰雪經濟十大倡議；同時，出台了《關於以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動和冰雪經濟的實施意見》。吉林開始了從做強冰雪產業向做大冰雪經濟的跨越——對標世界一流，全力打造中國冰雪經濟高地。

　2020年12月18日，吉林省委書記景俊海到長春冰雪新天地，就冰雪經濟發展情況進行調研。他強調，要深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話的指示精神，全面落實中央經濟工作會議部署，主動踐行「綠水青山就是金山銀山」「冰天雪地也是金山銀山」理念，聚焦重點項目，狠抓工作落實，?力培育冰雪經濟新動能，打造世界一流冰雪旅遊目的地。他指出，吉林發展冰雪經濟正面臨難得機遇，必須突出全域、全時段、全產業鏈，找準定位、立足特色、有序發展，用足用活用好冰雪資源，堅定不移推動冰雪經濟高質量發展。

　吉林省文化和旅遊廳廳長楊安娣表示，東北冰雪經濟的核心在吉林，冰雪實踐的創新在吉林，冰雪政策的引領在吉林，冰雪理論的突破在吉林，冰雪文化的生成在吉林，冰雪人才的培育在吉林。她提出，吉林將搭建更多冰雪文化、旅遊和體育交流的平台，利用好冰雪資源，打造世界冰雪經濟第三極和黃金冰雪經濟帶。

　這一新的目標，包含了新的價值高度和使命高度。

　提升核心競爭力 推動主導產業高質量發展

　從冰雪產業向冰雪經濟的跨越，是產業高度攀升與經濟規模擴大的協同。吉林冰雪經濟的「十四五」發展目標是，把習近平總書記「3億人參與冰雪運動」的號召在吉林落地生根，到2022年全省參與冰雪運動人數超過1000萬，冰雪旅遊人數達到1億人次。到2030年，全省冰雪運動優勢項目整體達到世界一流水平，構建起完善的冰雪產業體系。在這個過程中，冰雪旅遊、冰雪運動、冰雪文化三大主導產業的高質量發展，是實現冰雪經濟規模擴大的決定性因素。

　景俊海提出，搶抓「3億人參與冰雪運動」、北京2022年冬奧會等帶來的有利契機，要堅持市場導向，立足需求拉動，強化規劃引領，實施新項目、引進新模式、培育新業態，大力發展以冰雪運動、冰雪旅遊、冰雪文化、冰雪裝備為核心的冰雪產業體系，努力佔據冰雪產業價值鏈中高端，不斷增強市場影響力、核心競爭力。

　從2018年開始，在省委、省政府的高度重視下，吉林全面推進十大冰雪工程，如冰雪運動基礎工程、冰雪文化引領工程、冰雪旅遊壯大工程、冰雪裝備製造突破工程、冰雪交通暢通工程、冰雪人才培養工程等，全力謀求萬億級冰雪經濟的高質量、規模化突破。楊安娣認為，第一個關鍵是消費市場的培育，特別是青少年冰雪運動、群眾冰雪運動、冰雪旅遊度假休閒的群體；第二個關鍵問題是全產業鏈培育，有了全產業鏈發展才可以有建設現代冰雪經濟體系的考量；第三個關鍵是體制機制，特別是關於冰雪經濟發展的相應配套政策；第四個關鍵是冰雪人才培養，吉林省的冰雪經濟發展要形成一條真正屬於自己的獨特模式，建立起一個系統的完整的冰雪人才的培養教育體系。

　吉林省《關於以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動和冰雪經濟的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）提出，將大力開發冰雪景區，制定全省滑雪場建設布局規劃，加快新建一批冰雪小鎮、滑雪度假綜合體等重大項目，到2030年，建成300個含有冬季項目的A級旅遊區（點）；實施培育冰雪裝備器材產業發展三年行動計劃。大力引進國內外知名冰雪裝備生產企業，重點發展壓雪車、造雪機、澆冰車、纜車等重型冰雪場地裝備。瞄準國內外高端冰雪運動輕型裝備產業先進技術，重點發展滑雪板、雪杖、冰刀、頭盔等冰雪個人運動器材以及冰鞋雪靴、滑雪服裝等冬季戶外運動服飾。將全省優勢冰雪裝備器材產品納入國家冰雪裝備器材產業發展行動計劃。

　在重大任務安排上，《實施意見》提出要加快構建滑雪運動、溫泉養生、霧淞觀光、冬捕漁獵、地域特色文化等五大產品體系。這些主導產業，實際上正在成為吉林冰雪經濟的強大拉動力。

　冰雪運動無疑是其中的第一拉動力。進入11月以來，吉林省各大雪場未開先火，元旦、春節假期的客房已經全部預訂，周末和平日的訂房率也達到60%和30%。其中，吉林省外遊客佔比超過一半。萬科松花湖國際旅遊度假區、萬達長白山國際度假區、北大壺滑雪度假區三大滑雪度假區遊客人次穩居全國前列。長春蓮花山滑雪場是全國中高級滑雪場中距中心城市最近的滑雪場。淨月潭滑雪場位於長春市淨月潭國家風景名勝區內，三面環林，一面臨水，具有得天獨厚的區位優勢和旅遊資源。淨月潭滑雪場被譽為「城市中的滑雪場」。

　作為冰雪旅遊的主打產品之一，「忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開」的吉林霧淞，以其詩情畫意被譽為中國自然奇觀。長白山、吉林市霧淞島、長春冰雪旅遊線備受親睞。「冬季到吉林看霧淞」成為國內各大旅遊網站和旅行社推介的熱門線路。

　溫泉養生是吉林冰雪旅遊的另一大優勢產品。目前，吉林省已建成環長白山、長（春）吉（林）延（邊）溫泉度假產業帶構成的「滑雪+溫泉」特色旅遊度假綜合體。在長白山天池湯泉，是一種絕對新奇的體驗，真的是「冰火兩重天」。長春國信南山溫泉北臨淨月潭國家森林公園，建有室內溫泉、兒童館、中醫館、能量館等多種不同功能的主題館。浪漫法式風情與山水泉景相得益彰，奢華品質，自然樂趣皆完美呈現。吉林市神農莊園溫泉出水溫度62℃，既有滿族風情文化為底蘊，也有溫泉休閒養生文化、生態農業觀光的鋪墊。

　核心景區建設方面，長春冰雪新天地2019年首次亮相，今年繼續提檔升級，包括冬奧巡禮、冰頌、冰雪情緣、冰雪歡樂島、雪谷霧淞、奇石公園等六個主題，充分呈現了吉林冰雪魅力。

　冰雪文化發展方面，有查干湖冬捕遠望蒙族漁人喊了數百年的號子；葉赫那拉城古香古色，獨具民族特色，再現葉赫那拉歷史。這裏群山環抱，崗巒起伏，蒼松翠柏，冰天雪地中，仿佛穿越百年。城內葉赫部族史館、皇后館、納蘭性德文化苑、滿族民俗館、滿族服飾館、影視欣賞廳正以嶄新的面貌期待着遊人的蒞臨……

　優化空間布局 以產業聚集地引領全域升級

　以產業聚集地帶動全域化發展，在吉林有優勢，也成為吉林冰雪經濟上高度、上規模的重要創新路徑。

　「十三五」期間，吉林明晰完善冰雪產業區域功能布局，重點立足長白山核心優勢，建設大長白山區域冰雪生態度假區，以打造長春、吉林為核心的都市冰雪運動和休閒度假區作為另一個旅遊經濟中心，在西部重點發展漁獵冬捕文化，從而使全省呈現出雙核驅動、西冰東雪產業格局：東部冰雪體驗之旅、西部漁獵文化之旅、南部康體養生之旅。經過數年奮戰，2016年立下的「白雪換白銀」目標，在吉林已初見成效：當年的2018-2019年雪季期，吉林省接待遊客8431.84萬人次，實現冰雪旅遊收入1698.08億元，分別比起步之年（2015-2016年）雪季增長了62%和86%。四年間，吉林冰雪由一個小行業躋身吉林經濟發展的主戰場，成為推動全域振興發展的戰略性經濟增長點。

　上述《實施意見》提出，吉林冰雪經濟下一步發展，將圍繞該省「一主六雙」產業空間布局中的「雙線」——「長通白延吉長避暑冰雪生態旅遊大環線」「長松大白通長河湖草原濕地旅遊大環線」，構建冰雪經濟主導產業聚集地：滑雪運動，將大長白山和吉林市冰雪大區建設成世界高端冰雪旅遊目的地；溫泉養生，將環長白山、長（春）吉（林）延（邊）溫泉度假產業帶建設成「滑雪+溫泉」特色旅遊度假綜合體；霧淞觀光，建設松花湖周邊霧?觀光帶，打造吉林世界霧?之都，構建沿松花江、鴨綠江霧?觀光走廊；冬捕漁獵，以查幹湖冬捕習俗和撫松露水河狩獵為主線，開發林海雪原木幫文化等冬令文化系列產品；地域特色文化，深度挖掘滿族、朝鮮族村落觀光、飲食、服飾、演藝等少數民族文化，構建關東民俗過大年、滿族習俗等獨具吉林冰雪特色產品。如上所述，這五大產業高地已呈現蓬勃動力。

　長白山國際度假區作為一個產業聚集地，實際已成為吉林冰雪產業的「集大成」。該度假區由滑雪服務中心、大劇院、商業街、娛樂中心、溫泉洗浴中心、公寓式酒店及人工湖等設施組成。通過借鑒歐美滑雪小鎮的形式，充分體現了國際級旅遊度假區的高端品質。長白山國際旅遊度假區的建設規模之大、檔次之高、內容之豐富，代表了中國冰雪休閒度假旅遊項目的最高水平，堪稱世界級的旅遊項目。

　從產業聚集到全域化發展，離不開以產業聚集地引領的區域融合發展機制，以及推動冰雪經濟加快做大的全要素整合機制。

　在前者，長吉都市冰雪運動休閒度假產業集聚區、大長白山區域冰雪度假產業集聚區雖遙相呼應，卻因吉林省全面吹響的冰雪「集結號」而一脈相通。萬科松花湖、北大湖、長白山國際度假區等雪場，2021年元旦、春節客房已基本預訂滿；長春廟香山、蓮花山、吉林市吉雪等一些中型雪場，雪票預售情況也好於往年。

　在後者，依託「溫暖相約，冬季到吉林來玩雪」主題的吉林雪博會，攜手吉林國際霧淞冰雪節、長春淨月潭瓦薩國際滑雪節、查干湖冬季冰雪捕魚節等，共同構成吉林特色冰雪節慶會展品牌體系，吉林省冰雪產業的發展之路，在融合中突破。2019年，第四屆雪博會現場成交額達2.5億元，為4年來最高水平；展會接待15.5萬人次，創歷史新高。突出冰雪文化、冰雪旅遊、冰雪運動三條主線，拓展冰雪裝備製造、冰雪商貿、智慧冰雪、冰雪人才四大領域，開展文化展示、旅遊節事、體育賽事、商貿交流、區域合作、人才培訓、民俗及美食體驗、媒體宣傳等數百項活動，打造冰雪交流合作平台。同時，國研經濟研究院冰雪經濟研究中心、國家冰雪旅遊人才培訓基地落戶吉林；中國滑雪場聯盟、中國冰雪經濟發展年度報告、冰雪絲路國際論壇等一一誕生在吉林。吉林省已經成為全國的冰雪產業集聚區之一。

　深化創新驅動 推動全產業邁向高價值化

　高價值化的產業、產品創新，是所有經濟高地的顯著特徵。吉林打造中國冰雪經濟高地，必然要首先成為全產業的創新高地。

　近年來，在創新戰略驅動下，以長春冰雪新天地為代表的吉林冰雪新經濟、新業態、新項目，可謂「火力全開」。

　原長春蓮花山生態旅遊度假區黨工委書記、管委會主任邵大明介紹，長春冰雪新天地2017年着手謀劃，2018年儲冰測試，運籌帷幄兩年有餘，2019年由省建設集團投建。由吉林省旅遊控股集團與長春世界雕塑公園合建的「冰雪夢工廠」項目，以雕塑光影秀、央視動畫主題館、老北京主題廟會等多種表現形式，吸引遊客饒有興趣地遊玩；深圳鐵漢生態環境股份有限公司東北公司在白山市渾江區江面上建設的「冰雪嘉年華」也於元旦前期開門迎客，舞龍舞獅、全民健身、冰雕雪雕、超長冰雪滑道等產品好看又好玩。這些如雨後春筍般扎根吉林冰雪經濟創新之路的冰雪新項目，新奇感、科技感、時尚感十足。

　在查干湖第十八屆冰雪漁獵文化旅遊節開幕式上，2019年頭魚拍賣成交價格以2966666元再創歷史新高。這當中，既有遊客對寓意?吉祥的頭魚展開激烈角逐的價值認同，更是近年來該省冰雪消費井噴的真實寫照。每逢冬季，冰封大湖。人工鑿冰窟窿、人工落漁網、馬拉絞盤拽魚網，查干湖的冬捕勞作一如千年前，卻已煥發現代冰雪經濟新顏。沉浸式體驗在近兩年尤其明顯。數以百萬計的國內外遊客冒?嚴寒趕到湖面，原本只為一睹冰湖騰魚的收獲勝景，卻超出預期地融入到了採集「聖火」、跳「火神舞」「薩滿舞」、誦「喇嘛經」「祭湖詞」「醒網詞」、喝「壯行酒」等一連串井然有序的莊重儀式中。

　2019-2020年雪季，中國‧吉林國際霧淞冰雪節圍繞冰雪文化、冰雪藝術、冰雪旅遊、冰雪運動、冰雪經貿等5大板塊，陸續開展17項主體活動、100餘項系列活動，以期推動傳統冰雪品牌提檔升級。原創音樂舞蹈劇「淞雪情緣」精湛詮釋寒江雪柳、玉樹瓊花；滿族特色四合院、烏拉滿族文化展館、烏拉火鍋冰雕成為網紅打卡地；展現缸窯文化的陶瓷製品被搶購一空……以文化做「衣」，將古老的生產生活方式和冰雪特色資源與演藝、餐飲、電商、直播、物流、農產品精深加工等相連接，層出不窮地催生出冰雪經濟新模式。

　位於吉林西部的松原、白城、大安等冰雪城市，草原遼闊、河流湖泊密集。為此，吉林省創新提出「西冰東雪」差異化發展方案。白城市以加快普及滑冰運動為突破口，將全市冰雪資源深度整合，推出速度滑冰賽、雪地足球賽、冰雪飄移嘉年華等創新活動項目。

　為保持並繼續提升冰雪經濟的創新動能，上述《實施意見》提出，下一步，吉林省將依託社會力量成立冰雪技術研究所，建立產學研用全方位結合的冰雪產業技術創新體系。建設冰雪產業實驗室、工程技術中心、科技企業孵化器和研發平台，組建科研團隊，聯合開展技術攻關和研發製造，開發一批科技含量高、市場前景好的產品。加快建設吉林冰雪裝備產業園、長春新能源冰雪旅遊裝備產業基地、遼源金剛冰雪運動小鎮產業園等園區。加強國際交流合作，建立冰雪裝備產業創新聯盟。加強與國際冰雪運動專業高校、國際冰雪組織的交流合作，對標國際標準，培養冰雪經濟專業人才隊伍。

　毋庸置疑，以冰雪為媒，與冰雪共舞，吉林正在走出一條冰雪產業持續壯大、冰雪經濟日益繁榮的快速發展新路徑。