得天獨厚的地理和氣候條件，使吉林省位居世界三大粉雪基地之一，也使其具備全產業鏈發展冰雪產業、打造中國冰雪經濟高地、建設世界級冰雪旅遊目的地的獨特優勢。

　近年來，吉林省忠誠踐行習近平總書記「冰天雪地也是金山銀山」理念和「做好雪文章」指示精神，深入挖掘資源價值，不斷加快白雪換成白銀步伐。省委省政府出台《關於做大做強冰雪旅遊產業的實施意見》，率先構建了全國第一個完整、系統的冰雪產業發展規劃，走出了一條以冰雪旅遊為本體、冰雪體育為基礎、冰雪文化為引領、冰雪裝備製造、冰雪商貿、冰雪交通、智慧冰雪、冰雪人才等為支撐的「3+X」的全產業鏈發展路徑，為做大冰雪經濟打下了堅實基礎。

　吉林省委書記、時任省長景俊海，曾在「發揮資源稟賦 助力吉林發展」專題研討會上說：「吉林冰雪產業發展正處在上升期、增值期、提速期、黃金期，廣闊天地、大有作為。」

　2016年至2019年，吉林每年雪季接待遊客人次遞增1000萬。據吉林省文化和旅遊廳的數據，2018-2019年雪季，共接待境內外遊客8431.84萬人次，實現冰雪旅遊收入1698.08億元，分別比2015-2016雪季增長62%和86%。2020年雪季剛剛開板不到一個月，吉林北大壺雪場的滑雪人次已經比去年同期增長51%。四面八方的遊人蜂擁而來，踩着吱吱作響的雪，在五光十色魔幻般的冰雕雪刻大世界裏流連；在山巒起伏的雪道上馳騁，演繹着冰雪與速度的激情；踏着厚厚堅冰，欣賞着冬捕漁獵的壯觀；頂着飛舞的雪花享受着室外溫泉的浸潤……

　做強冰雪產業，冰雪全產業鏈串成了吉林冬季這樣的盛景；做大冰雪經濟，完善的冰雪經濟發展生態支撐起了吉林冬季這樣的繁榮。

　牢記使命 把最美資源打造成最強產業

　2015年3月9日上午9時，北京人民大會堂東大廳歡聲笑語，暖意融融。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，來到吉林省代表團，參加第十二屆全國人大第三次會議政府工作報告審議。總書記關切地問：「白雪換白銀，換來了嗎？」

　2016年3月，習近平提出了「冰天雪地也是金山銀山」理念。2018年9月，習近平視察東北時，再次指示「吉林要做好雪文章」「推動寒地冰雪經濟加快發展」。

　殷切囑托帶來巨大鼓舞，巨大鼓舞化作催人奮進力量。

　吉林，吹響了探索做強冰雪產業新路徑的集結號！

　省委省政府高位統籌、高位推動。2016年，吉林省出台了全國第一個冰雪產業發展政策文件《關於做大做強冰雪旅遊產業的實施意見》。《實施意見》創造了三個全國「第一」：國內首個專門研究冰雪產業的意見；首次提出了冰雪產業的產業架構；首次提出了冰雪旅遊產業發展的目標體系。

　《實施意見》在出台時間上高度契合了「十三五」規劃，政策內容上緊密融入了國家和吉林省經濟發展大戰略，對吉林省全面振興全方位振興發展意義非凡。「冰天雪地也是金山銀山」賦予了吉林省審視生態資源的新視野——「白雪換白銀」。

　低溫適宜、空氣濕潤，造就了吉林冰雪長達半年之美。長白山和歐洲阿爾卑斯山、北美落基山並稱為世界三大粉雪基地，雪水分含量少，以細粉形狀呈現，且顆粒飽滿而富有彈性，最適合滑雪。而山巒疊嶂、河湖縱橫，又使其被國際與國家權威機構評估為「具備國際量級雪場深度開發水平，是中國最好的冰雪運動開發區域」。

　2020年9月初，於北京舉辦的「2020年國際冬季運動（北京）博覽會」上，吉林省北大壺滑雪度假區、萬科松花湖度假區、長白山國際度假區均獲「2020國際冬季運動領先品牌‧雪場TOP10」「第五屆WSTOPS冬季運動獎中國滑雪場TOP10」雙料大獎。3家位於吉林的雪場，從全國700餘家雪場脫穎而出，這是國內外雪友對吉林省冰雪供給的高度認可，也是吉林持續做強冰雪產業的一個縮影。

　資源稟賦驕人，是吉林發展冰雪產業和經濟的基礎，而跳出吉林視野，根植於國家「推動寒地冰雪經濟加快發展」「推動3億人參加冰雪運動」大戰略，並抓住2022年北京冬奧會的契機，無疑讓吉林冰雪產業發展獲得了更加有利的環境和機遇，實現高起點起步。

　長春蓮花山生態旅遊度假區，2019年，「冰雪大世界」首次精彩亮相，2020年就實現了「冰雪新天地」的全面升級。佔地面積擴大到138萬平方米，同比去年增長了30萬平方米。深受歡迎的420米長的激情大滑梯，在全新升級後，增長為496米，刺激性、體驗感均大大增強。142組冰建、雪雕，融入了長春的電影名片、汽車名片等。

　構建冰雪產業鏈的基礎，首先是對冰雪價值和產業本身的再認知，把最美、最豐富資源打造成強有力的產業，是一次思想的碰撞，是一次認識上的飛躍，也是產業化思想的一次精心孵化。

　提升規模 冰雪「三劍客」撐起全產業鏈骨架

　跳出單一的冰雪旅遊框架，構築「冰雪＋旅遊、冰雪＋體育、冰雪＋文化」，逐步發展為「3+X」冰雪全產業鏈，吉林冰雪產業在擴張旅遊價值鏈的同時，也具備了巨大的延展空間和發展彈性，並在規劃政策效應加快釋放中，迅速整合出了一條完整的冰雪產業鏈。

　突出冰雪旅遊本體作用，增強冰雪旅遊產品體驗性與參與性，精心打造冰雪休閒度假產品、世界高端冰雪旅遊目的地。對標歐洲的阿爾卑斯山冰雪旅遊目的地，重點建設大長白山冰雪度假和吉林市冰雪運動「兩個大區」；打造世界級滑雪度假綜合體，重點建設和提升萬達長白山國際度假區、萬科松花湖旅遊度假區、北大壺體育旅遊度假區及其毗鄰區域；打造世界級高山極限滑雪挑戰體驗勝地，真正體驗「穿林海、跨雪原」的驚險刺激樂趣；在大長白山區域探索開發雪域森林觀光小火車、直升機滑雪項目，率先開發中國首條林海雪原摩托穿越、火車觀光等旅遊廊道，開展山地穿越等高端冰雪體驗類度假產品。依託冰雪旅遊小鎮、景區等，開發冰雪童話城堡、冰酒吧、冰餐廳等各式冰雪小品，延伸冰雪消費鏈條。

　把握2022冬奧會歷史機遇，用冬奧會點燃的冰雪運動熱情，發揮冰雪體育基礎作用全面提升冰雪競技運動水平。實施冬奧會備戰工程，組建跳台滑雪等冬季項目國家隊；爭辦北京冬奧會國家冰雪運動員訓練培訓基地；謀劃並積極承辦國內、國際高水平冰雪體育賽事。

　2018年，上海世茂集團進駐長春蓮花山度假區，以冰雪小鎮建設為依託，對蓮花山原有滑雪場進行改造升級。2019年，投資5.9億元的蓮花山度假區第二個滑雪場——天定山滑雪場，實現當年建設當年投入使用。

　廣泛開展群眾冰雪健身活動。制定全民冰雪運動普及計劃與大眾冰雪運動等級標準，着力打造長春瓦薩國際越野滑雪賽、長白山山地徒步登山賽、國際雪聯滑雪越野賽（延吉站）等精品賽事。實施「百萬學生逐雪嬉冰」工程，舉辦全省學校冬季冰雪項目比賽；營造大手牽小手「逐雪嬉冰」健身氛圍，率先實現青少年冰雪運動全覆蓋，提高冰雪運動參與率。

　冰雪＋文化，突出民俗史跡產品。做精做活獨具「吉林符號」的歷史文化資源，打造金代皇家祭祀長白山儀式、東北抗聯文化等歷史文化產品；深度開發滿族、朝鮮族、蒙古族村落觀光、飲食、服飾、演藝、狩獵、婚禮等少數民族精品體驗產品；依託美麗鄉村建設，打造臨江松嶺、吉林烏拉街（韓屯）、延邊老里克湖及敦化老白山等最美關東雪村（鄉）；開發滿族冰嬉系列體驗等冬季非遺項目；深入挖掘林海雪原的木幫文化與雪文化，大力開發冰雪爬犁、冰雪遊藝、民間冰燈等冰雪文化傳統產品；以「查干湖冬捕習俗」和撫松露水河狩獵為主線，呈現給遊人「冬捕狩獵」文化系列產品。

　拓展空間 把產業鏈織成產業網

　「三劍客」構成了吉林冰雪產業鏈的骨架，但吉林冰雪價值的持續體現和放大將取決於「3+X」產業鏈中「X」的數量和規模。「X」包括兩種產業類型：一種是與「3」具有價值鏈條關係的關聯產業，即「泛冰雪產業」；另一種是相關與「3」融合形成新業態和產品，推動「3」與相關融合產業共同升級發展。

　從冰雪產業到冰雪經濟的破題關鍵，是織密產業網，將冰雪產業規模聚集效能的體系化進行廣泛擴散。在空間布局上，立足長白山核心優勢，採用大區域化協同發展理念，建設大長白山區域冰雪生態度假區。中部崛起了以長春、吉林為核心的都市冰雪運動和休閒度假區。這兩大核心區的冰雪接待人次和冰雪旅遊收入佔到了全省的近90%，產業集聚效應凸顯。全省雙核驅動、西冰東雪產業格局已經形成，東部冰雪體驗之旅、西部漁獵文化之旅、南部康體養生之旅各具特色。近年來，西部、南部冰雪旅遊人次佔全省的比重大幅提升，全省雪場超過36家；滑冰館（冰球館/速滑館）超過15家。在全域旅遊全時段上，堅持多季融合。目前，冰雪產業和避暑休閒產業已成為吉林省全域旅遊發展的鳥之兩翼、車之雙輪。

　着力擴大商貿服務，突出特色購物，提供更多旅遊消費產品，促進冰雪經濟繁榮。北大壺、長白山魯能等滑雪度假綜合體新增住宿客房超過1000標間，全省新增鄉村民宿近百家，冰雪接待能力大幅提高。長春蓮花山兩座滑雪場可提供1000多個停車位，今年，冰雪新世界停車位達5000個。

　創意研發與改良包裝吉林冰雪特色旅遊商品，擴充品類，製造終端產品，形成系列化、產業化、規模化、品牌化產品體系。優選涵蓋東北三寶、長白山珍、吉林鮮米、民族工藝等6大類300個地方名優特新商品，打造成為旅行必購「吉林禮品」品牌。在重點冰雪旅遊城市建立進口商品直銷中心，規劃建設具有冰雪旅遊特色的智慧化休閒商業步行街區，實現非物質文化遺產工藝製作場所景區化經營。挖掘吉林影視、汽車、民族等特色元素，打造「吉林冰雪旅遊符號」和消費聚客錨地。大力推動產業要素集聚。推進技術、資源、產品、市場、經營等八方面整合創新業態規模壯大。拓展核心價值鏈，圍繞吸引核實施遊客便利化「搬運」，由遊客聚集、引導消費聚集、促進產業聚集、形成產業集群化發展，深度開發、精緻包裝特色名優產品、紀念品，讓顧客遊得舒心、買得放心。謀求產業領域突破投資融資、大數據開發與管理等一體化的產業生態鏈，支持設立康養管理總部，建設健康食品源頭生產和精加工基地，協同創新健康醫藥研發與生產。

　補齊短板 健全冰雪經濟發展生態

　吉林省資源稟賦得天獨厚，發展冰雪產業優勢明顯。但同時，交通運輸、冰雪裝備製造業、冬季冰雪一季「開花」等短板，讓吉林做大冰雪經濟，面臨諸多障礙。補短板、健全生態的需求極為迫切。

　着力發展冰雪裝備製造，大力推進裝備製造產業鏈延長，是補齊短板的重要一項。近年來，吉林省重點扶持了吉林天火科技、遼源改裝車廠、吉林市江城船舶等冰雪裝備製造企業。為加快培育新的產業形態，形成從項目策劃、規劃設計、開發建設、營銷推廣、運營維護、公共服務一體化服務體系，完善了配套政策。同時，積極引進國內外知名的冰雪產業研發、製造與戰略投資商，推動吉林省逐步發展成為全國冰雪裝備研發、製造和交易中心。支持相關企業提高設計、研發能力，儘快實現冰雪裝備製造國產化突破。

　政策釋放效應，吉林的冰雪裝備製造業實現了突破發展，金侖集團室內滑雪模擬器繼實現國產化突破後，已具備年產超過100台生產能力；百凝盾公司是國內唯一具有世界先進水平冰刀冰鞋生產商，冰鞋成為國家速滑隊隊員比賽首選；長春天火公司研發雪地車、全地形車已達國際水準，具備年產300台生產能力。

　2019年11月，第四屆雪博會現場成交額達2.5億元，為4年來最高水平；展會接待15.5萬人次，創歷史新高。一家車輛企業研發副總經理朱建達告訴記者，公司重點生產研發冰雪特種車輛，如全地形車、雪地車、旅居房車等冰雪旅遊裝備。目前已經接了2000多萬元的訂單。比上一年翻了一番。今年12月25日，吉林將迎來第五屆雪博會。

　不斷完善交通基礎設施建設，強化產業發展基礎。加快航空交通建設。建設「一主多輔」機場群，打造「經長飛」的省內對沖式、輪輻式支線航線網絡，完善功能銜接、相互配套的省內外幹支結合航線網絡。依託長春、延吉、長白山、通化、白城等機場，加密冰雪產品重點客源地城市航線航班，今年12月2日，長白山至杭州航線的開通，更加方便了「空降長白看天池」。現在，吉林人可以自豪地說：來吉林省冰雪旅遊可以實現「空中來空中去」。長白山機場申請為臨時口岸機場，開通境外航線也正在進行中。

　11月30日，吉林省龍井至大蒲柴河高速公路建成通車，連同已經建成通車的松原至通榆、雙遼至洮南、長春至拉林河改擴建和東豐至雙遼高速公路吉林段四個項目，形成了縱橫交錯的高速公路網，補齊了吉林省發展冰雪產業陸路交通短板。

　吉林市北山防空洞雪場的建成運營，填補了吉林省沒有四季雪場的空白，也成為全國唯一一個室內越野滑雪場所。雪場四季運營實現破冰，萬科松花湖、北大壺等在春夏秋三季開發了賞花踏青、花海婚禮、滑翔傘、山地穿越、秋賞紅葉等近百項休閒度假產品，營利能力進一步提升。

　把握2022年北京冬奧會重大歷史機遇，在白山松水間，吉林正在用冰雪實踐、冰雪理論、冰雪思想、冰雪精神，開創富有吉林氣派的冰雪經濟新局面。（記者 冀文嫻）