江蘇省委首場全面深化改革新聞發佈會12月17日舉辦，發佈江蘇省委深化改革委員會第十四次會議審議通過的《關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的實施意見》《關於促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》。

 

 

    江蘇省發展改革委副主任李榮錦介紹，《關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的實施意見》主要包括七部分22條。文件在全面準確貫徹國家要求的同時，注重結合江蘇實際，重點在市場准入、融資貸款、要素使用和招投標隱性壁壘四個方面解決民營企業改革發展的痛點、難點。

 

    在市場准入上，明確未列入負面清單的行業、領域、業務等，民營企業均可以依法平等進入，不得對民營企業設置不平等的市場准入條件；在融資貸款上，明確銀行業金融機構在貸款利率、貸款條件、工作人員盡職免責方面不得因所有制形式不同設置或者變相設置不平等標準或者條件；在要素使用上，明確各級政府及相關部門在制定、實施各類規劃和產業政策、土地供應、分配能耗指標，制定、實施污染物排放標準，統籌使用主要污染物排污權指標，實施公共數據開放、其他資源要素配置和行政管理行為等方面，不得因所有制形式不同設置不平等標準或條件；在招投標隱性壁壘上，明確不得設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門檻；不得限定企業所有制形式、組織形式或股權結構；不得通過入圍方式設置項目庫、名錄庫、資格庫等作為參與政府採購活動的資格條件；不得要求企業購買指定軟件和服務作為參加電子化政府採購活動的條件等。為民營企業打造公平透明的發展環境，依法保護和促進民營企業健康發展。

 

    李榮錦介紹，江蘇是民營經濟大省，民營經濟佔全省經濟總量的55%。2019年底，江蘇規上民營企業35400家，占江蘇全省規上企業的77.8%，民營企業累計註冊資本超過17萬億。2019年民營經濟上繳稅金9793.4億元，佔全省稅務部門直接徵稅總額的69.6%。

 

    在回答本報記者關於民營企業融資方面的提問時，李榮錦介紹，江蘇省發改委立足部門職能，積極幫助民營企業解決融資困難。支持優質民營企業申報發行企業債券，鼓勵各地以地方大中型企業為主體發行小微企業增信集合債券，支持符合條件的企業轉報發行創業投資基金類債券；認真開展創投企業備案管理，目前江蘇省發改委備案343家、管理資本規模806.38億元，數量居全國第一。其中，民營備案創投企業170家、佔比49.56%。同時支持民營企業對接創投資本，搭建合作橋樑引導投向民營科技型企業，全面落實相關稅收優惠政策；搭建政銀企對接平台。協同推動全省金融支持穩企業保就業工作十項行動落實，分兩批向人民銀行南京分行推送包含民營企業在內的重點名錄企業209戶。

 

    江蘇省衛生健康委副主任、省中醫藥局局長朱岷介紹，江蘇是中醫藥大省，歷史悠久，底蘊深厚，歷代名醫輩出，流派紛呈，學術繁榮，在中醫藥發展史上具有十分重要的地位和影響。近年來，江蘇省委省政府認真貫徹落實黨中央、國務院關於促進中醫藥事業發展的決策部署，中醫藥改革發展取得顯著成績，中醫藥整體實力始終處於全國第一方陣。特別是在今年抗擊新冠肺炎疫情中，江蘇省中醫藥參與救治率達96.2%，為實現患者「零病亡」作出了重要貢獻。

 

    此次江蘇省出台的《關於促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》，從中醫藥服務體系、能力建設、中藥質量和產業、人才培養、傳承創新和對外交流、組織保障等6個方面明確了26條措施。涵蓋國家《意見》要求落實的全部任務，在具體措施上立足江蘇實際，增加了拓展多樣化中醫服務陣地、發揮中醫藥在突發公共衛生事件中作用、做強做優中藥產業、推動中醫藥健康服務與相關產業融合、弘揚中醫藥文化、改革科技管理評價體系等六方面內容，力求體現江蘇特點、展現江蘇水平。

 

    《實施意見》提出，扶持推進市縣中醫院建設，要求到2022年，80%以上市縣中醫院基礎設施達到國家建設標準。針對院內製劑調劑使用難問題，提出改革中藥製劑審批制度，明確經批准，醫療機構配製的中藥製劑可在指定的醫療機構之間調劑使用。《實施意見》專門增加了「做強做優中藥產業」「推動中醫藥健康服務與相關產業融合」兩方面內容，發揮江蘇中藥生產和研發大省優勢，加快中藥產業發展。同時提出進一步挖掘中醫藥發展潛力，促進中醫藥與養生、養老、文化旅遊有機融合，大力發展中醫藥健康服務業。《實施意見》中亦提出，要推進中醫藥交流合作，推動中醫藥文化海外傳播。

 

    據介紹，黨的十八大以來，在中央全面深化改革頂層設計的大框架下，江蘇緊扣「為全國發展探路」的要求，持續推動思想解放，系統謀劃推進改革，呈現出全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的生動局面，為推動高質量發展走在前列、加快建設「強富美高」新江蘇提供了強大動力。2014年以來，江蘇省委全面深化改革委員會已召開44次會議，審議通過了186個重要改革方案。（記者 杜林 宋璟）