2020年12月11日，在大連自貿片區綜合行政服務大廳，工作人員把編號為DLFTZ20200001的 「經營資格綜合憑證」交至華港燃氣集團大連有限公司經辦人員的手上，大連自貿片區全國首創的「經營資格綜合憑證」行政審批制度自此正式施行。這是大連自貿片區深化「放管服」改革，推進商事制度、審批制度等改革持續走向深入的又一創新舉措，標誌着大連自貿片區在推進「證照分離」改革試點上取得新突破，進入新階段。今後，此證將成為企業營業許可的集合，提高了辦事效率、減少了辦事環節，有力助推大連自貿片區市場化、法治化、國際化營商環境的建設發展。

 

 

    眾所周知，在我國企業進入市場至少需要兩把「鑰匙」，一是獲得營業執照，二是獲得經營許可證審批，也就是常說的「照」與「證」。近年來，隨着我國商事登記制度改革的大力推進，企業登記註冊的時間大幅縮短，但拿「證」的過程中，尚存在時間相對滯後、不同部門重複提交資料、多部門審批、一照多證等問題。以華港燃氣集團大連有限公司為例，按以往，該公司申請市場准入除營業執照外，還需得到城鄉建設部門的燃氣經營許可、安全監督管理部門的安全生產許可、危險品經營許可等，大連自貿片區首創的「經營資格綜合憑證」行政審批舉措則有效地解決了這些難題。

 

    「經營資格綜合憑證」為涉企經營許可集合，憑證上的二維碼連結企業對應的「法人空間」，「法人空間」中裝有營業執照和各種經營資格許可證的電子版本，通過掃描二維碼，可以即時查看企業的各種經營資格，接受社會監督。在自貿片區內以「經營資格綜合憑證」代替其它所有經營資格許可。在自貿區外，企業可以使用「法人空間」中經營資格許可證的電子版本，不影響企業在自貿片區外的經營活動。

 

    通過「經營資格綜合憑證」，將全部涉企經營資格匯集到一個憑證上，企業只需一個營業執照和一張綜合憑證，就可以開展生產經營活動，企業增加一個經營資格，不需要重新換發「經營資格綜合憑證」，僅需更新「法人空間」內容即可。

 

    今年4月1日，大連自貿片區實施集中行政審批權改革，將自貿片區所有部門的行政審批事權全部集中到一個部門，全部納入大連片區綜合服務大廳受理，全部開啟一網通辦，實行「一枚印章」審批，受理、審核、批准三個環節分立，取消業務指導關係，按標準獨立行使職權，最大限度規範自由裁量權，此舉為「經營資格綜合憑證」的實施奠定了基礎。目前，大連自貿片區現有包括建築企業建築業資質、監理企業監理資質、勘察設計企業勘察設計資質、建築業檢驗檢測企業資質等省級下放事權在內的涉企經營許可178項。（記者 王麗艷）