2020年4月鑫昊新能源簽約落戶,短短數月,使用廠房12430平方米,成立3家子公司,母子公司4家中完成2家上規入庫,剩餘2家將於年底上規。吸引鑫昊新能源落戶,並取得良好成效,是這裏的區位優勢和政策優勢。作為國家區域發展戰略--珠江-西江經濟帶重要組成部分的粵桂合作特別試驗區(以下簡稱「試驗區」),是目前中國唯一橫跨東西部省際流域合作試驗區。自2014年10月啟動建設以來,試驗區以「合作」促發展,以「特別」顯優勢,以「試驗」開新篇,做實做細區域合作,一張新藍圖,正從夢想照進現實。
展望未來,粵桂合作特別試驗區(梧州)管理委員會主任、粵桂投資開發公司董事長鄭兆武表示,毫不動搖地實施東融戰略,緊緊抓住「灣企入桂」機遇,以「產業興市」為抓手,圍繞電子信息、新能源、高端裝備製造、食品醫藥等主導產業,進一步強龍頭、補鏈條、聚集群,推動園區經濟高質量發展。
2020年10月20日,廣東廣西協同創新共促粵桂合作特別試驗區高質量發展合作成效活動暨粵桂合作特別試驗區10月「一月一活動」圓滿落幕。本次活動的順利舉行,標誌着將為試驗區導入更多國內優質科技資源和東盟合作渠道,進一步提升試驗區科技創新能力。
粵桂合作特別試驗區位於中國廣東肇慶市和廣西梧州市沿西江兩岸交界處,面積140平方公里,粵桂雙方各70平方公里。2013年7月,國務院總理李克強在廣西調研時原則同意把珠西經濟帶建設上升為國家戰略。2014年4月,粵桂兩省區政府印發《關於同意粵桂合作特別試驗區總體發展規劃的批覆》,標誌着兩省區正式批准建設試驗區;同年7月,國務院發布《國務院關於珠江-西江經濟帶展規劃的批覆》,試驗區上升為國家戰略;同年10月14日正式開始建設。
11月24日,2020年全區推動地方特色食品質量安全和產業發展現場會在梧州市舉行。廣西壯族自治區副主席、自治區食品安全委員會副主任李彬率隊到梧州嶺南食品工業小鎮現場觀摩。
優化頂層設計 突顯三大「特別」
試驗區具有特別區位、特別政策、特別模式。首先是擁有特別的模式,採取「一體化、同城化、特區化」模式,實行「兩省區領導、市為主體、獨立運營」特別發展模式,推動區域合作發展。其次,試驗區擁有特別區位。這裏位於「三圈兩帶」(珠三角經濟圈、泛北部灣經濟圈、大西南經濟圈和珠江-西江經濟帶、粵桂黔高鐵經濟帶)的交匯節點,處於西江億噸「黃金水道」核心區段,園區內擁有國家一類口岸李家莊碼頭,鄰近南廣高鐵、廣佛肇高速公路、西江機場,形成立體化交通網絡,交通區位優勢明顯。最後,試驗區還擁有特別政策,這裏實行「東西部及兩廣政策疊加、擇優選用、先行先試」,享受兩廣、東西部、北部灣經濟區、加工貿易重點園區等地區的財政、稅收、土地、人才等優惠政策。
2020年10月20日,華南技術轉移中心粵桂試驗區分中心、中國-東盟技術轉移中心粵桂試驗區創新服務站揭牌。
粵桂攜手合作 共促區域發展
粵桂兩省區政府、肇梧兩市,高度重視粵桂合作特別試驗區建設發展,自啟動建設以來,持續向試驗區傾斜優質發展資源,以攜手共推試驗區高質量發展。
2019年5月,兩省區人民政府制定《粵桂扶貧協作和區域合作工作清單(省級層面)》,明確加快試驗區建設,出台試驗區相關配套文件和支持政策,引導投融資平台進行開發建設;2019年12月,兩省區科技廳簽署《加快粵桂合作特別試驗區協同創新發展行動計劃》,並於2020年設立試驗區科技創新綜合服務中心、華南技術轉移中心粵桂試驗區分中心、中國-東盟技術轉移中心粵桂試驗區,舉辦創新創業大賽、技術轉移與科技創新活動;2020年初梧肇兩市共同出台《肇梧合作共建粵桂合作特別試驗區2020年實施細案》,共促交通互聯互通、共抓產業發展、共推改革創新、共拓對外合作等四大方面12項重點工作。
深化改革創新 加快要素集聚
隨着粵港澳大灣區加快建設,作為國家戰略和大灣區腹地珠江-西江經濟帶核心地段的粵桂合作特別試驗區,也迎來了最重大的發展機遇。尤其是廣西壯族自治區從借勢大灣區促進廣西發展的戰略和全局高度出發,對試驗區做出「全面對接大灣區,深度融入珠三角,提升珠西經濟帶,建好廣西東大門」戰略部署。試驗區憑藉其自身優越的體制機制和區位交通優勢,積極打造廣西融入粵港澳大灣區的橋頭堡、大灣區功能疏解承接地和大西南要素集聚地。
中國-東盟環保技術和產業交流合作示範基地、廣西CEPA先行先試示範基地、廣西現代服務業集聚區、桂台青年創業基地和科技人才創新基地、粵桂眾創空間等創新平台相繼落地,目前試驗區擁有省級工程技術研究中心3個,科技人才創新基地建成3棟,粵桂眾創空間建成3000m2,入駐孵化(簽約)企業約50家,與大灣區相關地市協調創新的基礎要素不斷增強。
試驗區不斷推進要素改革,工業用地市場化配置改革創新「先租後讓、租讓結合」等靈活供地機制,提高土地使用效益;財政金融體制改革國庫,建立相對獨立的預決算體系;「放管服」改革實現「1個工作日完成企業開辦」目標,服務體系接軌灣區、服務效率對標先進。
加快產業集聚 爭樹「東融」標杆
通過推進「交通融、產業融、人才融、生態融、機制融」等五融舉措,試驗區產業發展取得不俗佳績,圍繞「強龍頭、補鏈條、聚集群」,做大做強新一代信息技術、新能源、高端裝備製造、食品醫藥主導產業,形成產業鏈及產業集聚,實現工業機器人領域從無到有的突破。
大灣區優質產業不斷集聚。形成了電子信息、節能環保、食品醫藥、高端裝備製造等四大主導產業,落地了香港雅士、廣州國光、東莞宇球、深圳臻鼎雲等多家大灣區優勢甚至行業龍頭企業。自2014年啟動建設以來,截至2020年10月底,試驗區(廣西片區)累計完成工業產值611.6億元、固定資產投資461.4億元、招商引資到位資金391.9億元,註冊企業424家。
根據國家雙循環戰略以及自治區加快特色食品產業發展的要求,試驗區按照「強龍頭、補鏈條、聚集群」的思路,以發展特色食品產業為主,規劃建設5100多畝的梧州特色食品產業園,打造超100億元現代食品加工與科技創新示範基地、粵港澳大灣區優質食品供應基地、嶺南特色食品產業集聚區。
展望「十四五」開啟粵桂新篇章
「十四五」期間,粵桂合作特別試驗區將緊緊圍繞國家《珠江-西江經濟帶發展規劃》關於打造為「廣東廣西一體化發展、東西部合作發展、流域可持續發展的先行示範平台」總目標,促進產業發展、提升產業配套、完善基礎設施、強化區域合作 争取到「十四五」末,累計完成工業產值1000億元,固定資產投資累計達500億元,招商引資到位資金累計達500億元,外貿進出口累計達100億元。
粵桂合作特別試驗區江南片區標準廠房一期
打造廣西CEPA先行先試示範基地
2017年6月,粵桂合作特別試驗區(以下簡稱「試驗區」)被列入廣西首批CEPA先行先試示範基地(以下簡稱「CEPA基地」),依託兩廣優惠政策疊加優勢,重點發展電子信息、節能環保、生物醫藥等新興產業,致力打造粵桂港澳區域合作的示範平台。
試驗區通過狠抓基礎設施配套項目的開工和建設,全力推進CEPA基地建設,2017年至今共完成基礎設施投資60.12億元,全面提升了基地綜合承載力。
粵桂合作特別試驗區江南片區的幼兒園、小學、人才公寓等基礎設施日臻完善。
一直以來,試驗區都高度重視與港澳地區的產業合作。2017年6月,試驗區在香港等地拜會了中聯辦經濟部、香港電子業商會等,有效推介了試驗區的投資環境,增強了港澳資企業來試驗區投資的信心;2017年10月,試驗區參加了在澳門舉辦的廣西-澳門經貿園區產業合作懇談會,並在會上簽訂商貿及農產品物流中心項目投資建設框架協議。
目前,CEPA基地有電子信息、節能環保、高端裝備製造等主導產業,其中有香港神冠、雅士電業、國光集團、中興通信等58家新興產業。2018年6月11日,由香港雅士電業集團總投資1.8億元、總建築面積4萬平方米的東盟智能家居產業基地舉行奠基儀式,拉開了CEPA基地項目大開工序幕。
為更好地發揮CEPA基地資源優勢,積極對接粵港澳大灣區建設,試驗區將拓展渠道加大產業招商。試驗區謀劃港澳專題招商推介會和走訪港澳關聯企業機構,在香港開展駐點招商,藉助香港全球貿易中心地位優勢,引入香港貿易公司共建六堡茶全球配送基地,助力六堡茶走向全球;積極同香港周大福等珠寶企業合作,爭取在試驗區建立寶石設計中心和營銷中心。
試驗區還將在優化基地發展營商環境上發力,加快完善CEPA基地基礎配套設施,提升服務產業發展水平;開闢港澳服務業轉移綠色通道;推動出台《試驗區港澳產業發展導向目錄》《試驗區港澳招商引資政策》等文件,進一步吸引港澳資企業來試驗區投資;鼓勵和支持港澳金融機構在CEPA基地設立分支機構或辦事機構,爭取設立基地建設和產業扶持專項發展基金;抓住CEPA服務貿易對金融服務領域開放的機遇,探索引入粵港澳大灣區資本合法參與CEPA基地建設。(蔡寧 馨瑤)