今年8月以來，甘肅省隴南等地先後發生嚴重洪澇災害，造成重大災害損失，受災人口133.44萬人，綜合評估災害造成直接經濟損失272.2億元。近日，甘肅省政府印發《隴南等地暴雨洪澇災害災後恢復重建總體規劃》（下稱《規劃》），根據《規劃》，甘肅恢復重建資金需求約262.4億元，其中近期項目158.2億元、中期項目104.2億元，至2023年10月完成規劃重建。

 

 

    《規劃》主要以居民住房、交通、水利為重建任務重點，規劃重建期三年，近期到2021年底，完成災害防治和水、電、路、通信等應急搶通項目，以及住房、教育、醫療衛生、廣播電視等急需恢復重建的民生項目，災區正常的生產生活秩序基本恢復。中期到2023年10月，全面完成恢復重建任務。交通水利、市政基礎設施、產業恢復、防災減災等項目完成重建，災區城鄉居民居住條件、就業創業環境不斷改善；基本公共服務水平有所提升，基礎設施保障能力不斷加強，城鄉面貌發生顯著變化；主要產業全面恢復，優勢產業發展壯大；自然生態系統得到修復，防災減災能力不斷增強，災區生產生活條件和經濟社會發展得到全面恢復，達到或超過災前水平。

 

    《規劃》從財政、土地、金融、稅收等政策方面提出了要求，其中，優先保障重建項目用地指標，占用耕地的可邊占邊補，免收耕地開墾費，以土地整治項目中新增耕地落實占補平衡。開通建設用地審批「綠色通道」，在符合相關規劃的前提下，允許重建項目邊建設邊報批，在規劃期內完成用地報批，對異地重建原址具備復墾條件的，按要求納入增減掛鈎項目，建新區可先行建設，不受「先拆後建」限制，3年內完成拆舊復墾。

 

    同時落實好現行企業所得稅、個人所得稅、房產稅、車船稅等稅收法律法規規定的優惠政策。受災居民住房、單位房屋重建不超過原有規模的，免收新增建設用地土地有償使用費省級留成部分。災後重建項目占用耕地的，免收耕地開墾費。因災滅失住房重新購買的房屋免徵契稅。納稅人開採或者生產應稅礦產品中，因災損失超過上年度主營業務收入50%及以上的，自遭受重大損失次月起，連續12個月減征資源稅的50%；納稅人因災損失嚴重繳納確有困難的，可向縣級稅務部門申請定期減免城鎮土地使用稅。因災遭受重大損失的單位，損失超過上年度主營業務收入50%及以上的，自遭受重大損失次月起，連續12個月免徵殘疾人保障金。

 

    強化銀行保險機構對符合條件的重建項目提供貸款和融資支持，提高對災區企業和群眾的金融服務水平。對受災嚴重地區企業提供精準貸款，通過延期還本付息、展期、續貸等方式，對符合政策的貸款「應延盡延、應貸快貸」，對發展前景較好但暫時受困的小微企業和農戶，不盲目抽貸、斷貸和壓貸。引導鼓勵國開行、農發行等政策性銀行，積極貸款支持災後重建。支持符合條件的企業發行公司信用債券。指導督促保險機構做好承保理賠工作，做到應賠盡賠。支持災區發展特色農產品保險，為災區群眾穩定增收提供保障。（記者 寇剛）