黑龍江省以刀刃向內的自我革新精神,銳意創新,在推進省管部分用地審批「放管服」改革上邁出了堅實的步伐。11月19日,記者從黑龍江省政府新聞辦公室召開的新聞發佈會上獲悉,通過「放管服」改革,將省管用地審批(審核)職權委託相關市和哈爾濱新區實施,減少了審批層級,縮短了報批鏈條,加快了審批速度,用地審批時間明顯縮短,委託後整體審批時間比委託前減少了30%以上,大幅度提高了審批效率。
發佈會現場 石啟立/攝
各受委託單位完成「接得住」任務 成效顯著
黑龍江省自然資源廳副廳長趙景海稱,各受委託單位對委託下放工作高度重視,加強領導,落實責任,精心組織,周密部署,依法認真履行委託職責,順利地完成了「接得住」的任務,達到了預期目標,成效顯著。據統計,自委託下放以來,13個受委託單位共審批(審核)省管農用地轉用和土地徵收報卷246件,佔全省省管農用地轉用和土地征總數的64.9%;審批預審報卷122件,佔全省省級預審總數的67.0%。
黑龍江省自然資源廳副廳長趙景海 石啟立/攝
減少了審批層級,用地報批效率大幅度提升。通過「放管服」改革,將省管用地審批(審核)職權委託相關市和哈爾濱新區實施,使原由「縣級組卷、市級審核呈報,省級審批」的三級用地報批層級變為「縣級組卷呈報,市級審批」二個層級,減少了審批層級,縮短了報批鏈條,加快了審批速度,用地審批時間明顯縮短,委託後整體審批時間比委託前減少了30%以上,大幅度提高了審批效率,增強了用地保障能力,進一步優化了營商環境,更好地促進了經濟社會的發展。
進一步優化報批流程,實現用地審核智能化。各地緊緊圍繞全省統一開發的建設用地審批系統,進一步優化用地組卷報批工作流程,通過統一平台、數據、標準和流程,按照法律法規要求建立規則庫和數據包,實現了「一鍵」完成多項內容審查的智能化審查模式,助推了規範化審核。
報卷更加規範,報批質量明顯提高。委託下放後,受委託單位由「用地呈報」角色轉變為「用地審批」角色,主體責任意識明顯增強,主動與企業對接,積極超前服務,同時明確了用地報件要求,規範了報批格式,簡化了填報方式,採取清單式、表格式、填空式填報,使報卷質量明顯提高。從評估情況看,受委託地區呈現出組卷質量越來越好、報批速度越來越快的良性運行態勢。
加強指導培訓及事後監管 進一步加快用地審批
雖然取得了一定的成效,但下步工作安排也尤為重要,趙景海表示,下步擬出台委託實施省管用地審批(審核)職權事中事後監督管理辦法。進一步加強委託用地審批(審核)事中、事後的監督管理,嚴格規範用地審批行為,全面推進依法行政、高效行政、陽光行政。
趙景海稱,將對工作任務重或人員力量薄弱的地區,黑龍江省自然資源廳將進一步加強幫助指導,組織相關業務單位與其對接,派出業務骨幹進行「點對點」指導,幫助當地審查人員儘快掌握用地組卷報批相關政策和工作技能,滿足委託下放工作需要,促進全省工作均衡發展。還將進一步加大對全省從事用地審查人員的業務培訓力度,採取省級集中和地市分片培訓相結合的方式,全面提升用地審查人員綜合素質和業務水平。
趙景海最後強調,用地審批是法定事權,省政府將省級事權依法委託給相關市和新區實施,是貫徹落實黨中央、國務院加快政府職能轉變、優化營商環境決策部署的一項具體舉措,體現了省委省政府深入推進「放管服」改革的堅定決心,對轉變政府職能、創建人民滿意的服務型政府具有重要意義。下一步,將繼續做好省管部分用地審批(審核)職權委託實施工作,進一步加快用地審批,降低企業時間和資金成本,優化營商環境,更好地保障企業用地需求,有效激發市場主體活力,助推經濟社會發展,為龍江全面振興全方位振興作出應有的貢獻!(記者 張曉磊)