【香港商報網訊】與改革開放共生共長的行業龍頭、內地首創「雙承諾制」的行政審批改革、工業產業獨具特色的園區……近日，本報記者探訪江蘇徐州邳州市產業經濟發展狀況。近年來，邳州市堅定不移推進「工業立市、產業強市」，在招大引強、項目建設、地標產業、平台打造、要素集聚上尋求更大突破，推動實體經濟總量擴張、質效提升。

 

 

　　位於邳州高新區的春興集團江蘇新春興再生資源有限公司是目前內地再生循環產業龍頭企業。廢鉛蓄電池再利用廠區車間內機器轟鳴；廠區內湖中，錦鯉與外河野生魚共同游弋。

 

 

　　春興集團見證了中國改革開放42年的全部歷史。1978年，徐州邳縣張樓鄉新莊村楊克儉老人帶着長子楊春明在村中首創新莊綜合廠，回收冶煉廢銅，用6000元換得濟南鐵路配件廠準備扔掉的金屬廢渣，開啟創業之路。從廢電纜鉛、廢鉛蓄電池等含鉛廢料再利用開始，企業一步步通過自主研發，不斷更新技術、擴大規模，逐步成為內地再生循環產業龍頭，形成從廢舊電池入廠到新電池出廠的循環經濟產業鏈。

 

　　春興集團副總裁馬永剛表示，企業42年長盛不衰，關鍵在於「堅持科技創新，始終走在市場前沿」。企業創造出世界領先水平的環保創新型無害化處置廢鉛酸蓄電池新工藝，成為國內首家通過國家環保核查和再生鉛行業准入條件的再生鉛企業。2011年，在邳州市政府支持下，以新春興為投資主體，在邳州建成的循環經濟產業園，不僅完善了自身的產業鏈，還帶動了整個邳州的產業生態。2019年，僅春興集團位於邳州的新春興再生資源有限公司產值就達80億元。

 

　　邳州市行政審批局坐落於邳州市中心，8層大樓內，293個窗口開放463個審批事項，開辦企業1個工作日辦結、二手房產權變更辦理2個工作日辦結、項目審批30個工作日完成的「1230」改革領先江蘇全省。在項目開工審批方面，邳州更在全國首創「雙承諾制」，企業承諾投資真實性、畝均投入、稅收等，提交可行性報告，政府承諾審批手續及時性，雙方共同簽字後，企業拿地開工可先行進行圖紙設計，環評、能評、消防等手續可在開工後並點辦理。

 

　　「採用雙承諾制後，事後監管變為事中全程服務，企業節約成本，政府減少審批時間。以前『穿着棉襖交手續、穿着短袖拿審批』的情景再也看不到，今年上半年企業項目開工審批平均8.5個工作日即可辦結。」邳州市行政審批局局長潘麗麗對記者介紹，目前邳州市還全面實行「項目代辦制」，企業辦理業務由專職代辦員「一人通辦」，企業法人與審批窗口人員不見面，避免人為因素帶來權力尋租空間。政府從監管變為服務，這樣的職能轉變進一步優化了邳州營商軟環境。

 

　　自2013年以來，邳州市委市政府實施「雙特」機制，在邳州開發區、高新區建立特別機制、實施特殊政策，激發園區內生動力。邳州開發區以高端產業吸引高端人才，以高端人才吸引高端產業，形成碳基新材料、半導體材料和設備、非晶電力三大主導產業。

 

　　江蘇華興激光科技有限公司就是高端產業落地邳州開發區的代表。作為中科院半導體所產學研項目、國內首家半導體外延片領導企業，從實驗室到產業鏈，華興激光2019年產值達3000萬元，相比於初步擁有的產值，華興激光落地量產更大的意義在於填補了我國在半導體行業上游核心材料環節的技術和產品短板。「項目落地在邳州，政府的招商引資政策全面細緻。政府風投參投，土地廠房全部準備齊全，審批手續有開發區服務局有專門的代辦員代辦，我們做好人才招引和研發生產。」該公司副總經理曹慶程說。據介紹，在邳州經濟開發區，僅半導體產業就集聚了40多家企業，2019年實現開票收入6億元。

 

　　邳州開發區內的沂州科技有限公司是目前國內技術、工藝領先的碳基新材料企業。公司年產冶金焦260萬噸、甲醇30萬噸、煤焦油15萬噸、合成氨10萬噸、粗苯5萬噸、硫銨5萬噸。公司以「轉型升級、創新增效」為發展主線，被江蘇省認定為「省級高新技術企業」。主導和參與研發的焦爐煙氣餘熱梯級利用系統、煙道餘熱脫苯、焦爐煙氣低溫脫硝、脫硫液提取精鹽等項目已獲得多項國家專利，填補了行業多項空白。

 

　　作為邳州經濟開發區碳基新材料園區龍頭企業，經開區圍繞企業產品打造完善煤焦油、粗苯、甲醇、三聚氰胺四條精細化工產業鏈。目前與美國考伯斯、日本新日鐵等國際知名企業聯合打造的煤焦油產業鏈已經完善投產。另外三條產業鏈正在齊頭並進，將產品向高精尖方向深度加工。2019年，邳州開發區碳基新材料產業全年開票銷售收入近80億元。（杜林 宋璟 趙振華）