【香港商報網訊】新形勢下，面對科技強國建設，中國的科技體制改革亟須需要在產權關係、科研組織、科技成果轉化等方面加快改革步伐以及尋求突破。日前，廣西出台了《關於進一步深化科技體制改革推動科技創新促進廣西高質量發展的若干措施》（以下簡稱《措施》），在強化企業創新主體地位、深化科研機構體制改革、激發科技人員創新活力、加強科技成果轉化激勵、優化創新平台載體建設、完善科研管理機制、加大科技開放合作力度、強化科技體制改革保障八個方面對深化科技改革，激發科技創新推出台了最新探索政策，共涵蓋了33條「乾貨」。

 

　　此次出台的《措施》，應對廣西亟須推動科技改革，加快科技轉化的需求，着力點在於「加快建設創新型廣西，推動廣西高質量發展。」記者注意到，在《措施》中明確強調要強化科技體制改革保障，廣西全區各級人民政府要將科技支出作為每年預算保障的重點，確保財政科技支出只增不減，並且在組織領導、督察落實方面對科技項目和企業實行專門政策。

 

　　「強化企業創新主體地位」是此次《措施》當中首個改革舉措，記者注意到，《措施》當中明確推動企業加大創新研發力度，推行創新項目企業牽頭制，對於科技企業加大的研發經費投入，單個企業每年可以獲得最高不超過800萬元的獎補，並且將國有科技企業的研發投入視同業績利潤，給予考核獎勵加分。

 

　　此外，《措施》還明確支持企業牽頭聯合區內外高校、科研院所共同組建產業技術創新聯盟，對規模以上工業企業、高新技術企業研發機構建設等給予傾斜支持，對獨角獸企業、科技型中小企業等加強培育力度，在生物醫藥、人工智能、智能製造等領域產業實現「蛙跳」式發展，廣西科技重大專項安排不少於連續3年的優先支持。

 

　　另外，《措施》在降低科技企業稅費方面明確，對滿足規定內的企業，分別給予研發費用扣稅獎補以及創始人個人所得稅延期繳稅等稅費優惠。在金融方面，對規模以上或成長性好的高新技術企業、在面臨重大公共危機時勇於承擔社會責任的科技型企業實施信貸利息貼息，企業可用創新券抵付銀行同期貸款市場利率的40%。另外，廣西還將每年在自治區本級政府債券中設置一定額度的科技創新專項債券，用於支持政府投資的科技產業園區、新型研發機構、自治區實驗室及大科學裝置等基礎設施建設。

 

　　值得注意的是，《措施》中提到廣西啟動科技型企業上市培育計劃，對在科創板實現首發上市的企業，自治區財政按規定分階段給予300萬元獎補和500萬元科研經費後補助。另外，《措施》還明確推動自治區5類高層次人才及科研團隊等率先服務企業並給予專項支持，推動科技型企業普遍設立首席技術官（CTO）。從廣西計劃培養的500名CTO中遴選100名拔尖人才，助力瞪羚企業、獨角獸企業創新發展。

 

　　在推動科研機構向市場化轉型方面，《措施》中亦明確，要推進科研院所去行政化改革，推進事業單位性質科研院所優化整合，推動轉制類科研院所市場化發展，大力發展新型研發機構。記者注意到，在大力發展新型研發機構方面，《措施》對國內一流高校、大院大所、知名企業到廣西建立的新型研發機構，給予最高不超過500萬元的經費支持。

 

　　特別新冠疫情發生以後，一系列新技術、新模式、新產業加快發展，成為穩增長的中堅力量，如何加快科技成果轉化亦成為廣西深化科技體制改革的重中之重。為此，《措施》中針對科技成果轉化，出台了推行科技成果權屬改革、加強科研人員成果轉化激勵、加大對高水平科技成果獎勵力度、完善科研機構領導人股權獎勵制度等舉措。對科技成果在廣西實現轉化並形成稅收收入的，前3年由企業註冊所在地人民政府按產業化稅收帶來的地方財力分享部分的40%給予成果研發團隊獎補，獲得國家科學技術獎第一單位第一完成人均屬廣西的，其第一完成人直接授予廣西科學技術獎特別貢獻獎，並獎勵相應的獎金。對參與獲得國家科學技術獎的個人，按實際獲得國家科學技術獎獎金額度的2倍給予獎勵。

 

　　在優化創新平台載體方面，記者注意到，《措施》對加快高新技術產業開發區改革創新發展發佈了明確的獎懲機制，除了對新批國家級高新技術產業開發區及按照全國排名進行相應級別獎勵以外，還明確，對年度全國排名下降5位以上的國家級高新技術產業開發區進行約談。

 

　　另外，記者從《措施》當中注意到，廣西亦在力推科技開放合作，除了支持科技計劃項目對外開放，還支持「創新飛地」試點建設，加大科技招商，加快科技創新資源集聚。其中，廣西將建立自治區財政科研資金跨境使用機制，允許跨境聯合項目資金撥付至國（境）外牽頭或參與單位。開展創新要素跨境便利流動試點，探索外籍科學家領銜承擔政府支持的科技項目。在對接東盟方面，《措施》中提出全面鏈接東盟國家科技創新合作需求，打造集技術供需、科技金融、知識產權、專業人才培育等多種技術轉移服務為一體的離岸創新合作新模式，以及加快推進中國-東盟科技城建設。（蔡寧 唐琳）