【香港商報網訊】記者 王麗艷 報導：為深入貫徹國務院關於為加工貿易企業紓解困難的重要部署，落實海關總署應對疫情影響促進外貿穩增長的十條措施要求，幫助企業應對全球疫情帶來的外需萎靡的衝擊，有效支持外貿企業拓展國內市場，大連自貿片區管委會聯合金普海關，依託特殊監管區域以及綜保區優惠政策，在委內加工政策取得明顯成效的基礎上，在全國首創了委內加工進口商品「合格保證+驗證+質量追溯」監管新模式。該模式解決了大連海爾冰箱有限公司等企業在委內加工業務開展過程中遇到的監管難題。

 

 

　　按照現行監管模式，企業委內加工產品出區需要抽樣檢測，檢測實驗合格後，產品才能出區銷售。這一模式存在兩個問題：

 

　　一是抽樣檢測成本高。隨着企業利用國內市場的需求越來越緊迫，委內加工發展態勢越來越好，企業產品出區入境批次大大增加，同時企業產品升級，單品價值大大提升，抽檢成本也越來越高。

 

　　二是送樣檢測耗時長。目前有相關檢測資質的實驗室數量少、距離遠。正常情況下檢測耗時約10天，檢測周期較長。尤其受疫情影響，電商訂單大幅增加，一旦逾期便可能遭受退款、索賠甚至投訴。

 

　　而新的監管模式將管理重點從海關抽檢轉移到企業承諾上，有效地解決了企業面臨的這兩個難題。

 

　　新的監管模式主要內容包括三個方面：

 

　　一是合格保證。企業在接受ISO質量體系框架監督管理的基礎上，對其委內加工產品採取「合格保證」評定。海關認可企業提供的產品質量符合性聲明和檢測報告。在今後的海關查驗中，海關人員審核單據並要求企業提供對應的型式試驗報告，材料齊全直接放行，不再進行抽樣檢測。

 

　　二是驗證。產品出區抽中查驗時，海關人員將按照要求對產品強制性認證有效性進行驗證，核查3C證書與標識。

 

　　三是質量追溯。海關與企業共享產品序列信息數據庫，一旦產品出現質量問題，企業需按照風險等級啟動召回程序。海關將敦促企業進行整改與不合格封閉，同時對之後生產的產品單元進行連續兩個批次的抽樣檢驗。連續兩批抽樣檢驗合格後，恢復「合格保證+驗證」的合格評定方式。如再次檢出質量問題，則恢復抽樣檢驗的方式。

 

　　以大連骸冰箱有限公司為例，監管新模式給企業帶來的好處主要體現在三個方面：

 

　　一是有效降低了企業成本。每年可節約樣品成本約100萬元。

 

　　二是直接提升了通關效率。產品能夠隨到隨驗，隨驗隨走，企業每年可減少通關等待時間480小時，為企業及時交貨搶佔市場提供有效保障。

 

　　三是將有效釋放產能、增加就業崗位。產能的充分釋放會帶來就業崗位的大幅增加。據估計，僅大連骸冰箱有限公司及其4家下游配套企業就可增加就業崗位500多個。

 

　　目前，委內加工進口商品「合格保證+驗證+質量追溯」監管新模式具備了向海關特殊監管區內有資質的企業推廣的政策基礎。下一步，大連自貿片區管委會將聯合海關，以委內加工進口商品「合格保證+驗證+質量追溯」監管模式為參考，讓這一監管新模式複製推廣到其他行業企業，以便讓更多企業享受政策紅利，共享發展契機，共度疫情難關。