【香港商報網訊】《吉林省政府投資管理辦法》經第9次省政府常務會議審議通過，於3月24日正式印發。4月14日，吉林省政府新聞辦召開《吉林省政府投資管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）政策解讀新聞發佈會，吉林省發改委副主任劉日昊介紹相關情況並答了本報記者的提問。
《吉林省政府投資管理辦法》政策解讀新聞發佈會現場
發佈會上，劉日昊介紹《管理辦法》在制定過程中重點從項目決策、項目實施、項目監管三個方面考慮。
在項目決策環節強化預算管理。《管理辦法》深入貫徹落實黨中央國務院關於深化投融資體制改革的精神要求，將所有政府投資資金都納入預算管理範疇。政府投資項目在決策時，需要落實項目建設資金來源，同時要求項目建設所需資金必須確保落實到位，不得違規舉債、不得增加政府隱性債務。
在項目實施環節突出全過程管理方面。項目開工前，要求嚴格落實項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制的「四制」要求，並依法取得開工手續；項目實施時，要求嚴格執行建設工期，任何單位和個人不得非法干預，所需資金應當按照國家有關規定確保落實到位，項目單位按工程進度、合同約定等及時撥付建設資金，不得違規舉債、不得增加政府隱性債務、不得由施工單位墊資建設；項目建成後，要求依法開展竣工聯合驗收，並辦理竣工財務決算手續。
吉林省發改委副主任劉日昊回答本報記者問
在項目監管環節細化了監管職責。《管理辦法》對項目審批部門、行業管理部門、項目單位的監管責任和義務均作出了規定：項目審批和行業管理部門採取在線監測、現場核查的方式進行監管。如通過在線審批監管平台、國家重大建設項目庫等平台，按月調度項目進展、資金使用等情況。項目單位則需要在項目開工前、實施過程中、竣工驗收等環節按月填報信息。
劉日昊在回答「與國家的《政府投資條例》相比，吉林省的《管理辦法》在簡化政府投資項目審批程序進行細化規定，細化這些規定主要基於哪些考慮？ 」的提問時表示：一般政府投資項目應依次履行項目建議書審批、可研報告審批、初步設計審批。進一步簡化審批程序，是深入貫徹「放管服」的要求，也有利於科學規範政府投資行為。在細化這些規定時，主要結合了各地各部門的工作經驗，同時考慮了政府投資有效性，避免重複投資。比如:對於已經列入各類規劃的項目，由於前期已經充分論證了項目建設的必要性，因此在項目審批過程中不再要求項目單獨編製項目建議書；對於應急救災類項目，考慮項目建設的急迫程度，直接合并了全部審批程序，直接批覆初步設計。
據介紹，在吉林振興的關鍵期，出台《政府投資》管理辦法，加強和改進政府投資管理，有利於進一步發揮政府投資在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，以及補齊發展短板、優化供給結構、增強發展後勁等方面的關鍵作用，對實施宏觀調控、落實國家發展戰略、引導和帶動社會資本擴大有效投資意義重大。
《管理辦法》着眼於正確處理政府和市場的關係，規定了政府投資資金主要投向市場不能有效配置資源的公共領域，體現在為企業投資創造必要的基礎設施和外部環境上。對於發展需要但成本較高、盈利能力不足的公益性領域，政府投資要帶動社會投資，發揮其成本風險共擔、市場效率高的優勢，不斷激發社會投資活力。（王丹）