【香港商報網訊】記者 吳敏 報導：黃山風景區是名錄遺產地、同時也是國際旅遊目的地。３月２５日，從安徽黃山市委宣傳部獲悉，《黃山風景區講解員講解服務管理辦法》（下稱辦法）將於今年6月1日施行。
“黃山風景區不僅是全國首批國家5A級旅遊景區，也是全球目前唯一的‘三冠王’名錄遺產地（世界混合遺產地、世界生物圈保護區、世界地質公園），無論是不斷致力於‘名錄遺產地的典範’還是‘旅遊目的地的標杆’，都需要進一步強化對社會公眾的解說教育，這是黃山風景區（黃山名錄遺產地）管理機構的職責所系。”黃山管委會相關負責人指，作為中國現代旅遊業“發軔地”，多年來，黃山一直在引領中國旅遊業的發展潮流，面對“進入新時代、黃山再出發”的擔當要求和歷史使命，黃山力爭在“多點突破、系統提升”方面進行努力探索、發揮引領作用。
揚優勢補短板促高質量發展
據介紹，2019年8月，由景區黨工委委員、管委會副主任程光華牽頭，成立《辦法》起草小組。通過研究了相關法律法規和規範性檔，並借鑒北京市旅遊景區、美國友好國家公園等相關經驗，形成《辦法（草稿）》。同年11月，形成《辦法（徵求意見稿）》。
2020年1月7日—2月6日，黃山管委會向全社會公開徵求《辦法（徵求意見稿）》的意見與建議。2月底，形成《辦法（送審稿）》；3月18日，《辦法（送審稿）》經黃山風景區黨工委（管委會）書記（主任）會議討論批准，自2020年6月1日開始實施。
據瞭解，黃山管委會正在組織制訂《黃山風景區（黃山名錄遺產地）解說教育規劃（2020—2025）》，其中包括修訂完善《黃山市導遊員進入黃山風景區執業管理辦法》，制訂出臺《黃山風景區講解員講解服務管理辦法》。
該《辦法》全文40條，分為總則、執業管理、講解活動、講解內容、組織管理、處理規定、附則七個方面內容。
黃山管委會相關負責人稱，進一步“完善解說教育規劃”這個議題，是強化保護、促進發展、創新管理的必然要求。長期以來，黃山風景區一直堅持按照最嚴格標準進行科學保護，同時注重動員全社會（包括來山遊客）共同參與黃山風景區的名錄遺產和生態環境保護。
該負責人稱，解說教育屬於公共服務性質，可衍生成為多元化產業服務體系，是旅遊景區作為旅遊產業的一個組成部分。因此，促進黃山風景區文化和旅遊業高質量發展，從健全完善解說教育工作入手，也是供給側結構性改革重要內容。“就黃山風景區的解說教育工作而言，既要‘揚優勢’，又要‘補短板’，《辦法》中提出了不少應對之策。”
講解員隊伍與導遊員隊伍並存
就名錄遺產地而言，目前只有《北京市旅遊條例》立法規定，進入遺產地進行講解的必須取得該遺產地的講解證。“《辦法》起草時，選擇從風景名勝區（名錄遺產地）的角度介入，力圖探索符合多重目標的管理要求。”
《辦法》起草兼顧國際接軌要求。“我們參考了與黃山關係密切的美國優勝美地、加拿大班夫、英國雪墩山、法國比利牛斯山等國家公園的相關資料，‘對來訪者的解說教育’是這些國家公園的核心使命。以黃山的友好公園美國優勝美地國家公園為例，他們管理局800人的管理隊伍（不包括特許經營單位）中就包括了80人的講解員隊伍，其薪酬從門票收入中支付。”
據瞭解，目前，每年黃山風景區來訪的300多萬遊客，根據調查統計，1/3是通過自導式服務，2/3是通過嚮導式服務，每年黃山市有近2800名導遊進山帶團，為遊客提供解說教育服務。“在起草《辦法》時，慎重考慮了這個群體的當下利益與未來發展的不同訴求，在講解員隊伍組建方面，選用了講解員隊伍與導遊員隊伍並存方式。”
“長久以來，黃山市導遊員隊伍作為黃山風景區的宣傳員和代言人的一個組成部分，為黃山可持續發展付出了辛勤努力，也作出了重要貢獻。未來我們繼續將其視為重要的利益相關者，攜手共同進步。”黃山管委會相關負責人介紹，《辦法》突出正面激勵引導，通過講解服務的規範引導、培訓服務、政策激勵等一系列措施，旨在讓這個群體中廣大成員更加深入瞭解黃山、更加主動保護黃山、更生動宣傳黃山。
據瞭解，解說教育是一個系統工程，黃山管委會正在組織制訂的《黃山風景區（黃山名錄遺產地）解說教育規劃（2020—2025）》中，《辦法》的出臺也只是該部分先行邁出的一步，通過分步實施，逐漸完成格局演變。“通過《辦法》實施，讓一大批導遊參與進來，完善自身專業知識儲備，提升講解服務技能水準。”