【香港商報網訊】記者 張曉磊 報導：「重點打好藍天、碧水、凈土保衛戰。像愛護眼睛一樣保護龍江最寶貴的原生態優勢，讓綠色成為龍江最亮麗的底色。」政府工作報告給黑龍江省政協農業和農村工作委員會副主任，省農業農村廳副廳長，民盟省委副主委孫文志增加了信心。1月14日，孫文志在省政協十二屆三次會議第二次全體會議上帶來了與保護生態環境相關的建議，他表示，目前，饒河東北黑蜂自然保護區面臨風險，亟待立法，讓東北黑蜂有法可依。

 

　　黑龍江省饒河東北黑蜂國家級自然保護區於1997年經國務院批准成立（國函1997〔109〕號），是我國乃至亞洲唯一的國家級蜂種保護區。多年來，在國家、黑龍江省、雙鴨山市領導和有關部門的支持下，饒河縣按照《黑龍江省饒河東北黑蜂國家級自然保護區總體規劃》要求，採取措施推動保護區建設與發展，國家種質資源得到有效保護和利用，東北黑蜂種群量由成立保護區前的8千群發展到現在的4.8萬群，經濟、社會和生態效益良好，區內蜂業經濟已成為踐行「綠水青山就是金山銀山」理念、拉動地方經濟增長和縣場共建的主導產業。

 

　　孫文志表示，隨着當前國內蜂產業形勢的發展，一些制約和阻礙發展的瓶頸逐漸顯現。經濟發展與生態保護之間衝突日益凸顯、黑蜂保護區具有自身的特殊性、縣級轄區內三國體制導致步調不一致、跨行政轄區實施管理存在很大困難等原因使饒河東北黑峰自然保護區面臨風險，亟待立法。

 

　　孫文志建議應以省人大名義啟動立法程序，並着重解決以下問題：

 

　　一、理順保護區管理體制機制。

 

　　目前，黑蜂管理局一方面履行饒河行政轄區內的資源保護職能，另一方面還是饒河縣的黑蜂產業發展部門，存在保護與開發混淆不清、既是裁判員又是運動員的問題。建議成立由省林草局、省農業農村廳、雙鴨山市、雞西市、佳木斯市政府等方面組成的省級協調機構。明確黑蜂管理局是省級派駐機構，與饒河縣的蜂產業經濟發展脫鉤；明確黑蜂管理局為參公事業單位，授予相關人員以行政執法權。

 

　　二、加強執法能力和技術保障。

 

　　省市兩級財政應設立專項資金，加大對保護區資源保護和行政執法能力建設，支持建立健全科研防疫體系，提高保護科技含量。省直市直相關部門要加強對黑蜂管理局業務指導，加強聯合執法協調配合。

 

　　三、正確處理保護與開發利用的關係。

 

　　加強東北黑蜂和其賴以生存的蜜源植物及生態環境保護力度。抓住自然資源部以「多規合一」為基礎推進規劃用地「多審合一、多證合一」改革的難得機遇，重點化解自然保護區內禁止人類生產活動和建設的矛盾，給區域內重大經濟建設項目立項鬆綁放行。