【香港商報網訊】同樣是辦理新建廠房的施工許可審批手續，10年前要用1年多時間，如今僅用18個工作日。12月6日，武漢俊華恆泰科技有限公司（以下簡稱「俊華恆泰公司」）董事長助理柯於勝拿到新項目的用地規劃許可證後，激動不已：「太快了，不可思議！」

 

　　工業建設項目投資大、產出高，但因審批流程繁雜，動輒三年兩載的審批「長征」曾讓不少企業「心有餘悸」，成為影響地方營商環境的主要因素。2018年11月，湖北省出台政策，要求最大限度優化審批流程，確保工業建設項目在50個工作日內取得施工許可證。

 

　　儘管審批時間大幅壓縮，但武漢臨空港經開區（東西湖區）部分企業仍反映：50個工作日，再加上準備相關材料、公示以及完成土地交易所需時間，項目從簽約到開工耗時往往還是需要1年左右，甚至更長，難以應對市場變化。「施工許可審批時限能否再壓縮，讓企業早開工、早投產、早見效？」

 

　　今年10月18日，臨空港經開區自我加壓，在武漢市內率先試行工業建設項目「批前提速」工作流程。截至12月9日，該區行政審批局已成功對3個符合條件的工業建設項目實施「批前提速」，將企業取得施工許可的審批時限，由50個工作日壓縮至18個工作日，壓縮比例達60%以上。

 

　　俊華恆泰公司就是首批「吃螃蟹」的3家企業之一。

 

　　柯於勝介紹，該公司於2009年落戶東西湖區，主要生產符合國家標準的普通門窗幕牆產品。近年來，由於新型防火產品供不應求，急需擴建廠房、升級生產項目。今年6月，公司與東西湖區商務局簽約，準備在走馬嶺街投資3億元建設一座佔地50畝的新廠，生產納米防火隔熱材料，預計每年可生產PVB納米防火玻璃60萬平方米，防火窗20萬平方米。

 

　　柯於勝說，公司多年未曾擴建，沒有專職資料員，對於政府審批手續「一無所知」。但簽約後，區行政審批局主動與其對接，提供全程「保姆式」服務：不僅一次性告知了審批流程、所需材料，還安排了「幫辦員」吳笛全程幫辦，並召集相關部門進行審批業務對接。

 

　　10月下旬，俊華恆泰公司接到區行政審批局通知，該區試行「批前提速」，該公司項目符合條件，可以進一步「加速」。

 

　　從10月18日向區自然資源和規劃局提交材料算起，俊華恆泰公司到11月13日就完成了所有預審查，實際耗時18個工作日。預審查完後，其他環節都「順風順水」：11月29日，該公司成功拿地；12月5日，簽訂土地出讓合同；12月6日，拿到用地規劃許可證。柯於勝介紹，12月10日，該公司申報了工程規劃許可證手續，預計在本周就可以拿到。「不出意外，12月底，施工許可證也可以到手了。」

 

　　區行政審批局「批前提速」工作小組負責人余翔介紹，「批前提速」的工作原理，就是將原本「單線程」「分步走」處理的審批流程，變成了「多線路」「同步走」，有效節約了審批時間。

 

　　余翔解釋說，一個工業項目從簽約到開工，一般要分「兩步走」：第一步是「拿地」，即企業完成土地掛牌交易，拿到目標土地的使用權，並簽訂土地出讓合同。第二步是審查，包括立項、備案、專項審查、報建等工作，最終拿到用地規劃許可證、工程規劃許可證、施工許可證等「三證」後方可開工。

 

　　而在傳統審批流程中，這兩大步是「單線路」處理，即完成了上一步，才能進行下一步。也就是說，企業需要先拿地，簽訂土地出讓合同後才能立項、備案，製作勘測圖、規劃圖、施工圖、環評報告，逐步進行審批。

 

　　余翔介紹，該區對這一流程進行「逐幀」分析後發現，不少審批流程可以整合集並、同步進行，從而有效壓縮時間。通過近半年梳理，該區試點推出了「批前提速」工作流程，「核心意思，就是單線程變多線程，『兩步走』變『同步走』。」

 

　　如此，區自然資源和規劃局、住房與城鄉建設局、生態環境局對應完成的規劃審查、工程報建、環評審查等三大項工作，就可以同步進行。「我們還讓各部門承諾辦結時間，進行追蹤。企業在進行土地交易的同時，就可以提前申報專項審查。相關部門出具預審查意見書，等企業拿地成功後馬上轉換成正式許可證，最快18個工作日就可以取得「三證」。

 

　　據介紹，目前，臨空港經開區已為合肥壹物（投資4億元）、蒙牛（投資8.3億元）、武漢俊華恆泰（投資3億元）等3個工業建設項目提供了「批前提速」服務，審查時限全部控制在了18個工作日以內。余翔表示，「下一步，我們將進一步完善方案，擴大服務範圍，方便更多企業和項目。」（吳超群 宋亮 張潔）