【香港商報網訊】不久前，2019世界互聯網大會在烏鎮召開。從「烏鎮時間」到「湘西時間」，僅僅過了六天的10月26日，2019全國政務大數據公共服務研討交流會在湖南省湘西州吉首市召開。國家信息化咨詢委員會、中國地理信息產業協會、國務院辦公廳電子政務辦公室、國家信息中心、國家電網大數據中心、中共中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心、自然資源部信息中心大數據中心、民政部信息中心、教育部信息中心、國資委辦公廳、農業農村部信息中心、全國組織機構統一社會信用代碼數據服務中心以及北京市、內蒙古、貴州省等十多個省、市自治區的科技信息中心的領導和專家學者齊聚湘西共商政務大數據大業。這是全國性大數據會議首次在地區級城市召開。那麽為什麽是湘西？湘西憑什麽？

 

　　近年來，湘西州在投資邊際效應遞減、傳統優勢產業加快轉型升級、政府服務和社會治理不斷創新、周邊地區發展競爭加劇的大背景下，審時度勢把大數據建設作為全州戰略決策，納入了州人民政府「一把手」工程。通過大數據的廣泛應用推動了放管服改革、技術創新、產業調整和智能製造，大數據成為湘西高質量發展的助推器，「數字中國」、「互聯網+」等戰略舉措成為全州經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革的新引擎。

 

　　在「為民建設智慧湘西，智慧湘西建設為民」的理念之下，湘西州委、州政府全力推進「智慧湘西」建設，奮力奪取高質量發展新優勢。積極探索出民族貧困地區後發趕超、高質量發展的新路子。

 

　　先後出臺了《智慧湘西建設發展規劃》《智慧湘西建設三年行動計劃（2019年-2021年）》等一系列政策性文件和技術管理規範，首先從頂層設計、規劃引領上充分考慮湘西風土人情、自然稟賦、人文地理、產業結構、發展基礎、營商環境、要素保障等實際，因地制宜、因地施策，從源頭上確保智慧湘西建設的可行性和科學性。

 

　　近兩年來，湘西人用最短的時間、最少的投入、最集約的方式，全面建成了智慧湘西的「四梁八柱」。一是建立健全了組織領導體系，州縣鄉三級政府分別成立了智慧湘西建設領導小組，由「一把手」任組長，強化全州各級各部門「一把手」智慧湘西建設負責制。二是建立健全了管理制度體系。出臺了智慧湘西建設項目核準制度、大數據方面知識產權保護管理制度、智慧應用建設後評估制度和正向激勵機制、督查考核機制。三是建立健全了技術標準體系，出臺了《湘西新型智慧城市總體技術框架》以及數據共享、數據接口互通、系統編碼等系列技術規範。四是建立健全了智慧應用體系，累計建成智慧交通、智慧教育、智慧扶貧、智慧人社、智慧統計、智慧公積金等17個智慧應用，22個智慧應用建設正在加快推進。五是建立健全了要素保障體系，設立了智慧湘西專項資金，大力引進民間投資，積極申報地方政府專項債券資金投入智慧湘西建設。六是建立健全了安全防控體系，制定並完善州政務雲平臺和大數據中心網絡安全防護應急預案，建立公共數據共享開放安全審查機制、公共數據管控體系和公共數據安全認證機制。

 

　　湘西州在全國率先制定發佈公共技術服務共享清單和公共數據資源共享清單，在全國領先打通國家部委數據接口、領先發佈數據共享責任清單、領先建設數據通微服務和政府視頻共享平臺。智慧湘西建設經驗先後在《人民日報》《中國經濟導報》《香港商報》、中國國際智博會、數博會等主流媒體和大型會議上作典型推介，「雲聚武陵 智慧湘西」作為大數據建設區域品牌，智慧湘西的特色品牌在全國的影響力不斷提升。

 

　　縱觀與會領導和專家的觀點，湘西經驗有如下的啟示。一是深化治理改革、激活了治理資源。打破了部門之間的壁壘，打通了服務老百姓、服務企業的渠道，實現了創新管理手段、提升了公共服務能力。

 

　　二是大數據不僅是技術潮流，對於推動國家治理體系和治理能力現代化，政務大數據發揮了重要作用，實現了讓大數據服務大民生。

 

　　三是無論是制定政策還是提供公共服務，政府及其治理者都需要站在信息技術與社會變化的交匯點上，讓公共治理用數據說話。為什麽有的地方簡政放權、便民服務等舉措不斷，但「辦事難、出行難、看病難」等問題仍不同程度存在。癥結就在於民生服務碎片化、部門資源條塊分割缺乏統籌、民生服務資源配置不合理、民生服務缺乏個性化等多重因素疊加，由此產生民生服務的供需矛盾。湘西的經驗表示，惟有打通政務大數據，才能精準獲取群眾需求。因此說，推進政府治理現代化，有必要搭乘大數據的「便民車」。

 

　　四是大數據要服務民生。湘西探索出了從由易至難、由簡到繁、由門檻相對較低到技術含量更高的路徑，如此，才能行穩致遠，政務大數據服務民生的基礎就會越來越牢實。如此，我們才能找到服務民生的大數據「藍海」。

 

　　五是無論東部西部、不管發達與否，有了政務大數據，和世界都是等距離的。從這個意義上來說，湘西給我們啟發是，以數據撬動市場、以數據激活經濟；以數據優化服務。（唐學偉 何雯）