【香港商報網訊】4月25日，山西省國資委發佈了《2019年國資國企改革行動方案》（以下簡稱《方案》）和《省屬企業混合所有制改革操作指引》（以下簡稱《指引》），對2019年晉國資國企改革工作做出部署，提出省屬國企總資產達到3萬億元，煤炭增加值比重下降到52.8%以下，新興產業增加值同比增長30%以上。

 

 

　　《方案》提出，2019年山西省國資國企改革和轉型發展品質要力爭實現新提高，淨資產同比增長10%以上，經濟增加值同比增長12.5%以上，利潤總額同比增長10%以上，資產負債率同比下降1.5個百分點，煤炭先進產能佔比提升到70%以上。

 

　　按照《方案》要求，山西省國資國企改革還要實現「135」戰略目標，包括：「一個持續」、「三大聚力」、「五個支撐」，即保持國有企業持續穩健發展態勢；在優化資本佈局、加速混改、推行市場化契約化管理三個方面實現重大突破；在優化公司治理結構、防範化解重大風險、解決遺留問題、完善國資管理體制、加強國企黨建五個方面加強支撐。其中「三大聚力」是2019年山西省國資國企變革得重頭戲。

 

 

　　山西省屬國企將進一步優化國企資本佈局，完成轉型項目投資1000億元；煤炭增加值比重下降3.4個百分點，降至52.8%以下，2020年實現結構反轉；煤炭先進產能佔比從66.3%提升到70%以上，提前一年在全省率先超過2/3；新興產業增加值在2018年同比增長24.3%的基礎上，繼續增長30%以上。

 

　　山西省屬國企今年將在創新研發方面投入180-200億元，規劃創新型企業研發投入佔比5%以上，申請專利數量同比增長15%；加強頂層設計，出臺相關檔，明確研發團隊及重要貢獻人員分享科技成果轉化轉讓淨收益比例不低於70%。

 

 

　　2019年山西省國資國企變革將進一步深化開放合作發展，重點鼓勵企業積極穩妥參與國家「一帶一路」建設，面向京津冀、長三角、粵港澳大灣區等國內發達地區及深圳等先進城市，開展多形式、多領域的合作發展，加強與中央企業、民營企業合作，開放一批合作專案。

 

 

　　混合所有制經濟改革是國有企業改革的突破口，山西省混改率缺乏有影響力、震撼力的重大混改專案，特別是集團層面混改、煤炭國企混改相對滯後。針對這些問題，山西省國資委制定了具體舉措，使混改率力爭今年上升至75%以上，2020年達到80%。今年將完成逾130家企業的混和所有制改革。所有競爭性企業，原則上都要開展混改。拿出好企業、好資產、好專案進行混改，建立混改項目儲備庫，面向全球公開推介；

 

　　山西國資國企改革還將在集團層面開展股權多元化和混改，太原鋼鐵集團有限公司在內的8家競爭性企業，三是推出一批煤礦類子企業混改專案，允許民營企業控股；推進省屬國企在建煤炭、電力項目混改，更大程度放開社會資本股權比例限制。推進7戶省屬煤企集團層面股權多元化。四是在創新性企業試點員工持股，符合條件的都可以開展，同步構建末尾淘汰、股權退出等約束機制。

 

 

　　推動山西省屬國企變革，還要在市場化契約化管理上取得突破。山西省國企改革在市場化選人用人方面，將在部分企業集團推進董事會市場化選聘經理層試點；在大地、雲時代兩家企業集團層面試點推行職業經理人制度，鼓勵條件成熟的二、三子企業開展試點。同時構建長效激勵約束機制；推進企業工資總額決定機制改革。

 

　　建立「一企一策」考核機制，實施分類考核，建立考核指標聽證制度。共性指標覆蓋八個方面，個性指標既要「爭一流」，又要「補短板」「強弱項」。實行「進二退一」。

 

　　此外，為推進山西省屬企業混改進程，規範混改操作相關事項和流程，山西省國資委研究制訂了《指引》。該《指引》是在已經出臺的山西省推進「混改」的「實施意見」的基礎上，對「混改」操作層面的細化，進一步明確了省屬企業開展混改的操作流程，為山西省國有企業發展混合所有制經濟提供了行動指引。（張玉蘭   楊雅茹）