【香港商報網訊】為進一步擴大和深化對外開放，深入推進面向南亞東南亞輻射中心建設，近日，雲南省出台了《中共雲南省委雲南省人民政府關於新時代擴大和深化對外開放的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。3月14日，雲南省人民政府召開新聞發佈會，就《若干意見》出台的背景、主要內容、特色亮點等情況進行了新聞發佈並作深度解讀。

 

　　站在新時代新起點，面對新形勢新任務新挑戰，雲南省委、省政府研究制定《若干意見》，主要是出於三個方面考慮：立足戰略定位，落實中央新部署；實施開放強省戰略，突出開放強省鮮明導向；主動服務和融入國家發展戰略，持續提昇輻射源的能級。

 

　　《若干意見》的100條政策要點主要突出七個方面：

 

　　壯大開放合作新產業，主要從推進要素資源集聚、加快產業合作和服務業開放發展等三個方面，提出了14條政策措施；

 

　　創新貿易投資新機制，主要從推進更高水平貿易通關便利化、大力培育跨境貿易競爭優勢、大力發展跨境電商、大力吸引優質外資集聚、服務和規範企業對外投資合作等五個方面，提出了26條政策措施；

 

　　打造開放包容新平台，主要從提昇城市綜合性平台能級、發揮開發區改革開放排頭兵作用、鼓勵合作共建國際產能合作境外園區、提升國際經貿合作平台作用等四個方面，提出了11條措施；

 

　　強化金融服務新支撐，主要從深化沿邊金融綜合改革、創新跨境人民幣業務、拓展跨境金融業務合作等三個方面，提出了9條政策措施；

 

　　架設人文交流新橋樑，主要從擴大和加強科技、教育、衛生、文化、地方公共管理跨境合作等五個方面，提出了16條政策措施；

 

　　構築互聯互通新樞紐，主要從構築跨境綜合交通、物流、能源、國際通信樞紐等四個方面，提出了14條政策措施；

 

　　營造一流市場化法制化國際化營商環境，主要圍繞推動構建開放型經濟體制機制、切實提高行政審批和服務的透明度和便利度、推進「誠信雲南」建設、深入實施興邊富民和守邊固邊工程、加強知識產權保護和人才隊伍建設等方面，提出了10條政策措施。

 

　　總體來看，《若干意見》的100條政策要點體現了三個方面的特色亮點：

 

　　體現全面開放。政策要點從促進雲南省形成全方位、多層次、寬領域對外開放新格局出發，提出了100條政策措施。一是全方位開放。強調要堅持對內開放與對外開放並舉、引進來和走出去並重，推動我國和南亞東南亞國家人流、物流、資金流、信息流及技術流在雲南集聚並實現便捷高效雙向流動，推進雲南省各種資源要素實現在更大範圍內的市場化配置。二是多層次開放。強調要更加主動地服務和融入「一帶一路」建設、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發展等國家戰略，有17條政策措施是需要爭取國家支持實施的，彰顯了雲南省對外開放的勇氣和決心；強調了要充分發揮市場配置資源的決定性作用和企業的主體作用，激發各類市場主體活力，構建以市場為基礎、企業為主體的開放合作格局；強調了各地要在開放平台建設、先行先試等方面積極探索。三是寬領域開放。從產業合作、貿易投資、平台打造、金融服務、人文交流、互聯互通等六個領域提出了90條政策措施。

 

　　體現了以開放促改革、促創新、促發展。政策要點單列了營造一流市場化法治化國際化營商環境部分，強調要以開放的擴大推動改革的深化，在對外開放領域深化推進「放管服」各項改革、切實提高行政審批和服務的透明度和便利度、推進「誠信雲南」建設、加強知識產權保護、堅持正確選人用人導向等方面提出了10條政策措施。

 

　　體現政策落實的「小切口」。《若干意見》及其政策要點在注重宏觀指導性和全面系統性的同時，強調在政策措施的落實工作中要「小切口」，要按照工程化、項目化、具體化的思路推進政策落實落地。如，「以斗南花卉市場為突破口，在全省推動形成一批鮮花蔬菜交易集散地，實現就地檢驗出關，有效降低鮮花、蔬菜損耗率」「把2019年作為雲南省營商環境改革提昇年，以打造投資環境最便利、政府服務最高效、服務管理最規範、法治環境最完善為核心，集中推出一批務實管用的改革措施，力爭通過3年左右的努力，全省營商環境和競爭力指標達到國內經濟發達地區水平」等。（字紹偶）