【香港商報網訊】記者 王皓萍 報導：3月7日，在全國兩會上，河南、山東、山西等沿黃九省區全國政協委員聯名提交提案，建議將黃河生態帶建設上昇為國家戰略，加強頂層設計，編製黃河生態帶建設規劃。

 

　　黃河是中華民族的母親河，自西向東流經青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陝西、山西、河南、山東九省區，是我國北方重要的生態廊道，是國家能源資源富集區、國家糧食生產核心區、國家與世界級生態保護區。流域內有國家重點生態功能區12個，在國家「兩屏三帶」生態安全戰略布局中，「兩屏一帶」均與黃河流域密切相關。黃河以全國2%的徑流量，養育了全國12%的人口，灌溉了全國15%的耕地，創造了14%的國內生產總值，在我國發展全局中具有重要戰略地位。

 

　　但黃河水情複雜，水土流失、草原退化、土地沙化嚴重，是世界上治理最艱巨、保護難度最大的河流之一。黃河流域生態環境脆弱，但污染治理、生態保護、基礎設施投入不足，尚未建立上中下游整體性、系統性合作治理機制等，黃河生態建設面臨諸多亟待解決的問題。

 

　　目前，長江經濟帶、淮河和漢江生態經濟帶都已上昇為國家戰略，但黃河流域尚缺少國家層面的全流域整體發展戰略規劃。規劃實施黃河生態帶建設，有利於促進沿黃地區加快生態環境建設、經濟結構調整、產業轉型陞級步伐，實現東中西部協調發展。

 

　　全國政協委員、河南省僑聯副主席王鵬傑表示，推動黃河生態帶建設上昇為國家戰略，加強區域生態保護和基礎設施建設，促進南北岸協調互動，增強區域經濟競爭力。

 

　　據了解，去年12月12日至13日，沿黃九省（區）政協黃河生態帶建設協商研討第一次會議在鄭州舉行。會議就科學制定黃河生態帶建設規劃、建立完善協調聯動長效機制、推動黃河生態帶建設上升為國家戰略等問題達成重要共識。

 

　　沿黃九省區全國政協委員聯名建議：加強頂層設計，制定建設規劃。黃河生態帶建設涉及九個省區，涉及水資源開發利用保護、河道生態修復、堤岸綠化、交通建設、城市建設、濕地保護、水污染治理等多個方面。建議由國家發展和改革委等部門牽頭，高起點、高標準編製黃河生態帶建設規劃，明確指導思想、工作原則、總體布局、建設目標，統籌上下游、左右岸、干支流及水陸、水沙關係，構建協調統一的保護與開發體制機制。統籌區域布局、生態保護、基礎設施建設、產業發展等，實現多規合一。針對各地區自然環境和資源稟賦各異的實際，突出地方特色，構建功能互補、協調聯動、業態融合的發展格局。理順黃河濕地管理體制機制，解決濕地管理主體不明晰、體制不順暢的問題。建立健全黃河流域上中下游生態補償機制。探索建立跨部門跨區域統分結合、聯防聯治、協同保護等工作機制。

 

　　加大政策傾斜，增加投入力度。按照事權和財權相一致原則，重大生態修復保護、重要濕地、國家級自然保護區等典型生態系統保護及其支撐工程主要由中央財政負責。結合實施西部大開發、脫貧攻堅、鄉村振興等重大戰略，給予適當資金傾斜，讓黃河流域分享更多的政策紅利。

 

　　謀劃重大項目，堅持重點突破。國家層面明確各類單項規劃的目標體系和實施時間表，有計劃分步驟在沿黃省區規劃實施一批重大項目：山西繼續大力度連片植樹造林植草，全力開展以汾河流域為重點的七河流域保護與修復；內蒙古編製實施沿黃生態經濟帶規劃，統籌推進烏梁素海流域、黃河內蒙古段十大孔兌等綜合治理；山東開展黃河生態廊道建設，實施黃河下游引黃涵閘改建，論證東平湖河湖連通工程等；河南編製實施鄭州—開封沿黃生態文化帶規劃建設，加快推進「四灘一區」生態試點建設和中游兩岸濕地保護利用；四川推進若爾蓋濕地、長沙貢瑪國際濕地恢復保護工程建設，儘快批准《甘孜高寒草地生態修復工程規劃》；陝西在世界遺產理念和保護前提下整體開發建設秦晉大峽谷，推進引漢濟渭、東庄、古賢等重大水利樞紐工程；甘肅推進甘南州瑪曲縣沙化退化草原鞏固治理工程，實施黃土高原丘陵溝壑區水土流失綜合治理；青海加快推進引黃濟寧和「三灘」引水等生態水利工程，建立三江源生態保護流域共建共享機制；寧夏爭取先期開工建設黃河黑山峽水利樞紐工程，推進寧南山區水利水保生態工程，加快實施引黃現代化生態灌區建設。