精準謀劃，構建“5+2+2”試點格局

 

　　《三年方案》從“減少辦稅次數、壓縮辦稅時間、減輕稅費負擔、優化稅后流程、規范稅收執法”五個方面編制，涵蓋了納稅人最為關注和期待的稅種申報、房地產交易、發票辦理、信息同步共享、稅收優惠政策、納稅信用等事項。

 

　　《三年方案》明確，廣東優化稅收營商環境試點工作將朝著“五個試點地市+服務粵港澳大灣區、廣深科技創新走廊兩大改革創新區域+發揮廣州南沙和珠海橫琴兩個自貿區創新示范作用”的格局推進。

 

　　國家稅務總局廣東省稅務局納稅服務處負責人介紹，為了讓《三年方案》在全省范圍內落地，該局按3年4步走的計劃階梯推進，2018年為試點年，2019年為推廣年，2020年為提升年。預計到2019年上半年，全省范圍累計完成44條工作措施，總體完成率達55%以上；到2019年底，全省范圍累計完成67條措施，總體完成率達80%以上。

 

　　按照《三年方案》的推進目標，納稅人辦稅效率將大幅提升。其中，實行主稅附加稅合并申報，將大幅便利每一位增值稅、消費稅納稅人。簡化跨區域遷移流程后，符合條件的納稅人省內跨區遷移時間壓縮95%，由20個工作日壓縮為即時辦結。推行網簽授權劃繳稅費協議后，每年將有50余萬份三方協議通過網簽辦理，惠及納稅人50萬戶。新辦企業首次申領發票時間將再壓縮50%，新辦企業首次申領發票業務1日內辦結，有條件的地區即時辦結。

 

　　勇立潮頭，創新經驗領跑全國

 

　　2018年，廣州市稅務局作為全國首批優化稅收營商環境試點地區，為優化稅收營商環境試點提供了大量創新經驗，創造了“7個全國率先”和一個“全省率先”，即全國率先全面實現國庫（退稅）業務全流程無紙化、推出支付寶、微信的多元化繳稅方式、推出車購稅全程電子化辦稅辦證、上線微信稅務企業號、首推二手房交易“一號通辦”、實現代開增值稅專用發票稅費聯征功能、全國首個省會城市推行“一鍵申報”出口退稅以及全省率先推行“一鍵申報”增值稅，在全國優化稅收營商環境方面跑出了加速度。

 

　　在廣州市被列為首批優化稅收營商環境試點地區的基礎上，國家稅務總局進一步將廣東省整體納入優化稅收營商環境第二批試點地區。對此，按照《三年方案》，廣東省稅務局緊貼解決辦稅（繳費）堵點、痛點、難點，深入推進“廣東稅務便民措施30條”，即《三年方案》中“2018年試點年”的便民舉措。

 

　　發布活動中，廣東省稅務局用視頻、圖文等形式發布了30條措施的實施成果，主要可以概括為“智”“快”“聯”“新”四個方面：

 

　　運用互聯網、大數據等手段著力構建廣東“智慧稅務”新模式。在珠海橫琴，自主研發全國首創的V-Tax遠程可視自助辦稅平臺，創新性地解決全業務跨區域辦理的問題，滿足納稅人對跨區域辦理稅收業務的需求，獲得國務院辦公廳通報表揚。在全國率先推行“云繳稅（費）”，稅費繳納方式更加靈活多樣。

 

　　著力優化辦稅流程，精簡辦稅環節，稅費業務辦理時間“提檔加速”。壓縮新辦企業“套餐式”服務和首次申領發票辦理期限；加快出口退稅進度，縮減開具《中國稅收居民身份證明》事項流程時間；率先實現稅收協定優惠事項先受理后錄入備案；推進企業簡易注銷改革，采取“承諾制”容缺辦理。

 

　　積極融入“數字廣東”建設，加強多部門業務聯動。推行房地產交易智能辦稅，通過共享房管部門數據使購房者足不出戶即可辦理契稅申報和房產證申領業務；取消紙質車購稅完稅證明，通過與公安機關車管部門數據共享，大大節省納稅人辦牌時間；加強與銀監部門協作，共同推動銀稅合作機制的有效運行。

 

　　積極探索創新突破，為優化稅收營商環境提供“廣東藍本”。優化“一照一碼”納稅人申報，減輕未開展生產經營且未發生納稅義務的“一照一碼”納稅人辦稅負擔；探索優化稅種申報期限，核定征收個人所得稅的個體工商戶，其經營所得由按月申報調整為按季申報；推進稅務風險防御系統建設，提高千戶集團企業稅務風險防控能力。

 

　　據了解，在優化稅收營商環境的過程中，廣東稅務部門主要從空間、時間、聯動和縱深等四個維度發力。

 

　　在空間維度上，利用互聯網和智能化操作，創新性地解決業務跨區域辦理的問題，例如推出個人申請代開增值稅普通發票（二手房交易、個人出租房屋除外）“微信辦、全城送”實現發票代開隨時隨地；在時間維度上，將多項業務的辦理時限壓縮，例如新辦企業“套餐式”服務從7個工作日壓縮到2個工作日；在聯動維度上，加強跨部門信息共享，形成稅收共管共治新格局，例如聯合國土、不動產等多部門推出“一窗受理，集成服務”，申請人只需取一次號、提交一套資料，就可跨部門辦理二手房交易納稅和過戶登記兩項業務；在縱深維度上，全面升級銀稅互動，與118家銀行業金融機構簽訂協議，實現了主流銀行全覆蓋，有效緩解納稅人融資難問題。

 

　　國家稅務總局廣東省稅務局黨委委員、副局長梁世桃指出，下一步，廣東省稅務局將加強與省發改委、省工商聯等部門的協作，并通過與省政府相關部門在涉稅信息共享等方面深入合作，探索推出更多可復制、可推廣的優化稅收營商環境新舉措，為全國貢獻“廣東經驗”。