商洛：實施“三帶一創” 確保群眾穩增收

 

　　據瞭解，商洛是全國14個集中連片特困地區之一的秦巴山片區，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深。2015年底，商洛市有建檔立卡貧困村701個，其中深度貧困村175個，占全省的36.3%；有建檔立卡貧困人口16.14萬戶49.02萬人，占全省的15.5%，是陝西脫貧任務最艱巨的市。截止2017年底，全市累計脫貧18.8萬人、退出貧困村53個，貧困發生率由2015年底的35.3%下降到2017年底的24.5%。2018年，商洛市擬脫貧貧困人口21.1萬、退出貧困村388個、鎮安縣整體摘帽。

 

　　商洛市委常委、副市長張禮進介紹，為了實現2018年脫貧攻堅任務，商洛市的主要做法有五個：實施“三帶一創”，確保群眾穩定增收；實施“三精管理”，保障群眾住房安全；實施“三通工程”，著力補齊基礎短板；實施“戶分三類”，精準落實幫扶措施；開展“四五六”主題活動，激發群眾內生動力。特別是商洛市創新推進以龍頭企業帶動、專業合作社帶動、產業大戶帶動、創新普惠型金融扶貧為主要內容的“三帶一創”產業精準扶貧模式，受到党和國家領導人批示肯定。

 

　　目前，商洛市發放扶貧貼息貸款83.7億元，培育各類經營主體6323個，帶動6.95萬戶、21.78萬人發展核桃、板栗、中藥材、茶葉等脫貧產業1000萬畝。實施易地扶貧搬遷3.03萬戶11.72萬人，安置移民就業18505人，實現穩定脫貧58301人。

 

　　漢中：彙聚優勢資源 聚焦深貧重點

 

　　漢中是川陝革命老區和國家秦巴山集中連片特困地區，轄9縣2區和1個國家經濟開發區，其中：國家扶貧開發重點貧困縣（區）8個，革命老區縣（區）10個。截止2017年底，全市剩餘貧困村862個，貧困人口12.52萬戶33.78萬人。2018年計劃脫貧18.1萬人，465個貧困村出列，包括22個深度貧困村，留壩縣脫貧摘帽。

 

　　據漢中市副市長党振清介紹，脫貧攻堅戰打響以來，漢中市彙聚優勢資源，建立傾斜機制，聚焦深貧重點。出臺支持深度貧困縣村脫貧攻堅《推進方案》，制定10個配套《支援方案》，將各類扶貧政策、資金、項目等向深度貧困縣、村傾斜。科學編製深度貧困縣、村脫貧攻堅規劃，共編製9大類3610個項目，總投資220.5億元，已開工2599個，竣工1325個，完成投資56.4億元。

 

　　大力培育茶、豬、藥、菌等優勢特色產業，帶動1.9萬戶貧困群眾實現產業增收。在2個深度貧困縣舉辦產業、就業、創業技能培訓1.7萬人次，轉移就業貧困勞動力1.5萬人，開發公益專崗安置貧困勞動力2430人。資助9.6萬名貧困群眾參加新農合，實現深度貧困人口全覆蓋。深度貧困縣、村建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷已竣工6237戶，竣工率91.9%。

 

　　據瞭解，2018年，漢中市共規劃深度貧困地區基礎設施建設項目755個，已竣工項目301個。兜底保障方面，深度貧困縣共保障農村低保對象1.01萬戶2.4萬人，保障農村特困對象5587人，建檔立卡貧困戶享受各類社會救助 3.7萬人次4668萬元。同時，深入開展“明理、感恩、自強”主題教育活動，持續激發貧困群眾脫貧內生動力。

 

　　安康：堅持以大產業助推大扶貧

 

　　安康市副市長何邦軍介紹，安康全域都屬國家秦巴山集中連片特困地區，是全國脫貧攻堅核心戰區，面臨貧困體量大、貧困程度深、攻堅任務重、返貧風險高的嚴峻形勢。全市10縣區均為貧困縣，其中國貧縣9個。2017年底有貧困村855個、貧困人口16.52萬戶45.39萬人，貧困發生率列陝西省第二，貧困人口數量陝西省第一。

 

　　何邦軍表示，“十二五”以來，安康經濟年均增長13%，以經濟增速為重點的多項發展指標持續位居陝西省第一，以道路交通為重點的基礎設施顯著改善，城鄉居民生活水準大幅提昇，全市累計減少貧困人口55萬多人，為決勝脫貧攻堅打下了堅實基礎。

 

　　去年以來，安康市累計引進各類招商項目594個，到位資金1112.3億元，實際利用外資5122.8萬美元。推動六大支柱產業（富硒食品、裝備製造、新型材料、絲綢紡織、清潔能源、生物醫藥）強勁增長，全市各類企業直接吸納貧困人口就業近萬人，732個現代農業園區培育新型職業農民8100多人，帶動貧困群眾3.3萬人；19個縣域工業集中區吸納就業7.4萬人，其中貧困人口6500人。依托移民搬遷集中安置社區，致力於讓搬遷群眾就近就地就業，培育“新社區工廠”217家，吸納貧困戶就業3488人。

 

　　在推進產業扶貧的實踐中，安康市探索了一些特色亮點。“支部+X+貧困戶”工作機制受到汪洋同志批示肯定，“新社區工廠”入選全國精準扶貧十佳典型經驗”和中國改革十大案例，“企業+基地+貧困戶”“園區+三變+貧困戶”等產業扶貧模式取得實效。